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領導幹部任前廉政法規考試學習資料(2019年5月)

作者: 时间:2019-05-28 点击数:

 

領導幹部任前廉政法規考試學習資料

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

紀委

 

 

 

20195

 

 

 


   

1习近平在中共第十九届中央紀委第二次全体会议上的讲话…………………2

2.习近平在中共第十九届中央紀委第三次全体会议上的讲话…………………8

3.《中國共産黨章程》(20171024)…………………………………(14

4.《中國共産黨廉潔自律准則》…………………………………………………(49

5.《中國共産黨紀律處分條例》………………………………………………50

6.《關于新形勢下黨內政治生活的若幹准則》………………………………… 95

7.《中國共産黨黨內監督條例》………………………………………………(118

8. 《中國共産黨問責條例》……………………………………………………130

9.《中國共産黨巡視工作條例》…………………………………………………136

10.《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》……………………………146

11.中共中央《黨政領導幹部選拔任用工作條例》…………………………163

12.《黨政領導幹部選拔任用工作責任追究辦法(試行)》…………………(195

13.中央政治局關于改進工作作風、密切聯系群衆的“八項規定”……201

14.《關于領導幹部報告個人有關事項的規定》………………………………204

15.《關于領導幹部報告個人有關事項報告查核結果處理辦法》……………210

16. 中共中央辦公廳《推進領導幹部能上能下若幹規定(試行)》…………(213

17.中共陝西省委《關于落實黨風廉政建設黨委主體責任的意見》…………215

18.中共陕西省紀委《关于落实党风廉政建设紀委监督责任的意见》………223

19.《行政機關公務員處分條例》……………………………………………229

20.《公職人員政務處分暫行規定》……………………………………………243

21.《中華人民共和國監察法》………………………………………………248

 

习近平在十九届中央紀委二次全会上发表重要讲话

习近平在十九届中央紀委二次全会上发表重要讲话强调
全面貫徹落實黨的十九大精神
以永遠在路上的執著把從嚴治黨引向深入
栗战书汪洋王沪宁韩正出席会议 赵乐际主持会议

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平11日上午在中國共産黨第十九屆中央紀律檢查委員會第二次全體會議上發表重要講話。他強調,在中國特色社會主義新時代,完成偉大事業必須靠黨的領導,黨一定要有新氣象新作爲。要全面貫徹黨的十九大精神,重整行裝再出發,以永遠在路上的執著把全面從嚴治黨引向深入,開創全面從嚴治黨新局面。

 習近平指出,深入推進全面從嚴治黨,要全面貫徹黨的十九大精神,以新時代中國特色社會主義思想爲指導,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,緊緊圍繞堅持和加強黨的全面領導,緊緊圍繞維護黨中央權威和集中統一領導,全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設,把制度建設貫穿其中,深入推進反腐敗鬥爭,在堅持中深化、在深化中發展,實現黨內政治生態根本好轉,不斷增強黨的創造力、凝聚力、戰鬥力,爲決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家提供堅強保證。

  中共中央政治局常委栗戰書、汪洋、王滬甯、韓正出席會議。中共中央政治局常委、中央紀律檢查委員會書記趙樂際主持會議。

  習近平強調,黨的建設新的偉大工程,是引領偉大鬥爭、偉大事業、最終實現偉大夢想的根本保證。全面從嚴治黨,必須堅持和加強黨的全面領導。堅持黨的領導,最根本的是堅持黨中央權威和集中統一領導。我們要乘勢而上,牢牢把握加強黨的長期執政能力建設、先進性和純潔性建設這條主線,發揮標本兼治綜合效應,確保黨成爲始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經得起各種風浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執政黨。

  習近平指出,黨的十八大後,我們緊緊盯住全面從嚴治黨不力這個症結,堅持發揚我們黨曆史上行之有效的好經驗好做法,深化對管黨治黨規律的認識、創造新的經驗,全面從嚴治黨成效卓著。成績來之不易,經驗彌足珍貴,需要我們長期堅持、不斷深化。一要堅持思想建黨和制度治黨相統一,既要解決思想問題,也要解決制度問題,把堅定理想信念作爲根本任務,把制度建設貫穿到黨的各項建設之中。二要堅持使命引領和問題導向相統一,既要立足當前、直面問題,在解決人民群衆最不滿意的問題上下功夫;又要著眼未來、登高望遠,在加強統籌謀劃、強化頂層設計上著力。三要堅持抓“關鍵少數”和管“絕大多數”相統一,既對廣大黨員提出普遍性要求,又對“關鍵少數”特別是高級幹部提出更高更嚴的標准,進行更嚴的管理和監督。四要堅持行使權力和擔當責任相統一,真正把落實管黨治黨政治責任作爲最根本的政治擔當,緊緊咬住“責任”二字,抓住“問責”這個要害。五要堅持嚴格管理和關心信任相統一,堅持真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴,貫徹懲前毖後、治病救人的一貫方針,抓早抓小、防微杜漸,最大限度防止幹部出問題,最大限度激發幹部積極性。六要堅持黨內監督和群衆監督相統一,以黨內監督帶動其他監督,積極暢通人民群衆建言獻策和批評監督渠道,充分發揮群衆監督、輿論監督作用。

  習近平強調,全面從嚴治黨必須持之以恒、毫不動搖。受國際國內環境各種因素的影響,我們黨面臨的執政環境仍然是複雜的,影響黨的先進性、弱化黨的純潔性的因素也是複雜的。黨的隊伍和自身狀況發生重大而深刻的變化,迫切要求提高黨的建設質量、增強黨組織的政治功能和組織功能。我們要堅持問題導向,保持戰略定力,以“越是艱險越向前”的英雄氣概和“狹路相逢勇者勝”的鬥爭精神,堅定不移抓下去。

  習近平指出,要堅持以黨的政治建設爲統領,堅決維護黨中央權威和集中統一領導。黨中央作出的決策部署,所有黨組織都要不折不扣貫徹落實,始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。任何時候任何情況下,黨的領導幹部在政治上都要站得穩、靠得住,對黨忠誠老實、與黨中央同心同德,聽黨指揮、爲黨盡責。要深刻認識共産主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的辯證關系,既不能離開發展中國特色社會主義事業、實現民族複興的現實工作而空談遠大理想,也不能因爲實現共産主義是一個漫長的曆史過程就諱言甚至丟掉遠大理想。

  習近平強調,要锲而不舍落實中央八項規定精神,保持黨同人民群衆的血肉聯系。要繼續在常和長、嚴和實、深和細上下功夫,密切關注享樂主義、奢靡之風新動向新表現,堅決防止回潮複燃。糾正形式主義、官僚主義,一把手要負總責。要靠深入調查研究下功夫解難題,靠貼近實際和貼近群衆的務實舉措抓落實,確保黨中央決策部署落地生根。加強作風建設必須緊扣保持黨同人民群衆血肉聯系這個關鍵。領導幹部要堅決反對特權思想、特權現象,保持對人民的赤子之心,堅持工作重心下移,撲下身子深入群衆,面對面、心貼心、實打實做好群衆工作,著力解決群衆反映強烈的突出問題。

  習近平指出,要全面加強紀律建設,用嚴明的紀律管全黨治全黨。要加強紀律教育,使鐵的紀律轉化爲黨員、幹部的日常習慣和自覺遵循。要完善紀律規章,實現制度與時俱進。各級黨委(黨組)就要敢抓敢管、嚴格執紀,把全面從嚴治黨政治責任擔負起來。

  習近平強調,要深化標本兼治,奪取反腐敗鬥爭壓倒性勝利。標本兼治,既要夯實治本的基礎,又要敢于用治標的利器。要堅持無禁區、全覆蓋、零容忍,堅持重遏制、強高壓、長震懾,堅持受賄行賄一起查,堅決減存量、重點遏增量。“老虎”要露頭就打,“蒼蠅”亂飛也要拍。要推動全面從嚴治黨向基層延伸,嚴厲整治發生在群衆身邊的腐敗問題。要把掃黑除惡同反腐敗結合起來,既抓涉黑組織,也抓後面的“保護傘”。要加強反腐敗綜合執法國際協作,強化對腐敗犯罪分子的震懾。要強化不敢腐的震懾,紮牢不能腐的籠子,增強不想腐的自覺。要通過改革和制度創新切斷利益輸送鏈條,加強對權力運行的制約和監督,形成有效管用的體制機制。

  习近平指出,党的十八大以来,中央紀委和各级纪检监察机关坚决贯彻党中央决策部署,忠诚履职尽责,做到了无私无畏、敢于担当,向党和人民交上了优异答卷。纪检机关必须坚守职责定位,强化监督、铁面执纪、严肃问责。执纪者必先守纪,律人者必先律己。各级纪检监察机关要以更高的标准、更严的纪律要求自己,提高自身免疫力。广大纪检监察干部要做到忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁,确保党和人民赋予的权力不被滥用、惩恶扬善的利剑永不蒙尘。

  趙樂際在主持會議時指出,習近平總書記的重要講話,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,站在新時代黨和國家事業發展全局的高度,深刻闡述了黨的十九大關于全面從嚴治黨的戰略部署,進一步總結了黨的十八大以來全面從嚴治黨的重要經驗,深入分析了黨面臨的風險和挑戰,明確提出了當前和今後一個時期全面從嚴治黨的總體要求和主要任務,強調要一以貫之、堅定不移,堅持問題導向,保持戰略定力,排除錯誤思想幹擾,重整行裝再出發,不斷把全面從嚴治黨引向深入。各級黨組織要深入學習領會、把握精神實質、統一思想認識、強化責任擔當,同實際工作和職能職責結合起來,提高政治站位和政治能力,切實增強全面從嚴治黨的系統性、創造性、實效性。

  中共中央政治局委員、中央書記處書記,是十九屆中央委員的其他黨和國家領導同志、中央軍委委員出席會議。

  中央紀律檢查委員會委員,中央和國家機關各部門主要負責同志,軍隊各大單位、中央軍委機關各部門主要負責同志等參加會議。會議以電視電話會議形式舉行,各省、自治區、直轄市和新疆生産建設兵團以及軍隊有關單位設分會場。

  中國共産黨第十九屆中央紀律檢查委員會第二次全體會議于111日在北京開幕。中央紀律檢查委員會常務委員會主持會議。11日下午趙樂際代表中央紀律檢查委員會常務委員會作題爲《以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導 堅定不移落實黨的十九大全面從嚴治黨戰略部署》的工作報告。

 

 

 

 

 

 

 

 

习近平在十九届中央紀委三次全会上发表重要讲话

习近平在十九届中央紀委三次全会上发表重要讲话强调

取得全面從嚴治黨更大戰略性成果

鞏固發展反腐敗鬥爭壓倒性勝利

李克强栗战书汪洋王沪宁韩正出席会议 赵乐际主持会议

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平11日上午在中国共产党第十九届中央纪律检查委员会第三次全体会议上发表重要讲话。他强调,要以新时代中国特色社会主义思想为指导,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,以党的政治建设为统领全面推进党的建设,取得全面從嚴治黨更大戰略性成果,鞏固發展反腐敗鬥爭壓倒性勝利,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,健全党和国家监督体系,确保党的十九大精神和党中央重大决策部署坚决贯彻落实到位,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

  中共中央政治局常委李克強、栗戰書、汪洋、王滬甯、韓正出席會議。中共中央政治局常委、中央紀律檢查委員會書記趙樂際主持會議。

  習近平強調,黨的十九大以來,我們貫徹落實新時代黨的建設總要求,堅持把黨的政治建設擺在首位,深化運用監督執紀“四種形態”,奪取反腐敗鬥爭壓倒性勝利,著力懲治群衆身邊的腐敗問題,完善黨和國家監督體系,取得了新的重大成果,爲實現黨和國家事業新發展提供了堅強保障。一年多來,經過全黨共同努力,黨的集中統一領導更加堅強有力,黨的建設新的偉大工程全方位加強,全面從嚴治黨實效性不斷提高,黨內政治生態進一步改善,黨在新時代新征程中煥發出更加強大的生機活力。

  習近平指出,改革開放40年來,在黨中央堅強領導下,各級紀檢監察機關堅持黨的領導、從嚴管黨治黨,探索積累了寶貴經驗。這就是,必須堅決維護黨中央權威和集中統一領導,確保全黨步調一致、行動統一;必須堅持治國必先治黨、治黨務必從嚴,確保黨成爲中國特色社會主義事業的中流砥柱;必須堅持以人民爲中心,確保立黨爲公、執政爲民;必須堅持改革創新、艱苦奮鬥作風,確保黨始終走在時代前列;必須堅決同消極腐敗現象作鬥爭,確保黨永葆清正廉潔的政治本色。回顧改革開放40年的曆程,我們可以清楚看到,在進行社會革命的同時不斷進行自我革命,是我們黨區別于其他政黨最顯著的標志,也是我們黨不斷從勝利走向新的勝利的關鍵所在。只要我們始終不忘黨的性質宗旨,勇于直面自身存在的問題,以刮骨療毒的決心和意志消除一切損害黨的先進性和純潔性的因素,就能夠形成黨長期執政條件下實現自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高的有效途徑。

  習近平強調,2019年是中華人民共和國成立70周年,是全面建成小康社會、實現第一個百年奮鬥目標的關鍵之年。我們要繼續推進全面從嚴治黨,繼續推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭。習近平就此提出6项任务。一是深入贯彻落实党的十九大精神,不断强化思想武装。坚持用新时代中国特色社会主义思想武装头脑,经常对表对标,及时校准偏差。各级黨組织要旗帜鲜明坚持和加强党的全面领导,坚持党中央重大决策部署到哪里,监督检查就跟进到哪里,确保党中央令行禁止。二是加强党的政治建设,保证全党集中统一、令行禁止。要贯彻落实新形势下党内政治生活若干准则,发展积极健康的党内政治文化。要把力戒形式主义、官僚主义作为重要任务。各地区各部门党委(黨組)要履行主体责任,紧盯形式主义、官僚主义新动向新表现,拿出有效管用的整治措施。三是弘扬优良作风,同心协力实现小康。要把刹住“四風”作为巩固党心民心的重要途径,对享乐主义、奢靡之风等歪风陋习要露头就打,对“四風”隐形变异新动向要时刻防范。四是坚决惩治腐败,巩固发展压倒性胜利。要坚持靶向治疗、精确惩治,聚焦党的十八大以来着力查处的重点对象,紧盯事关发展全局和国家安全的重大工程、重点领域、关键岗位,加大金融领域反腐力度,对存在腐败问题的,发现一起坚决查处一起。要深化标本兼治,夯实治本基础,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。五是强化主体责任,完善监督体系。要深化国家监察体制改革,高质量推进巡视巡察全覆盖,发挥派驻機構职能作用。各级党委(黨組)特别是书记要强化政治担当、履行主体责任,把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入。六是向群众身边不正之风和腐败问题亮剑,维护群众切身利益。要做深做实做细市县巡察和紀委监委日常监督,在实践中拓展整治群众身边腐败和作风问题工作,从具体人、具体事着手,将问题一个一个解决。

  习近平指出,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,是具体的不是抽象的,领导干部特别是高级干部必须从知行合一的角度审视自己、要求自己、检查自己。对党中央决策部署,必须坚定坚决、不折不扣、落实落细。要严守政治纪律,在重大原则问题和大是大非面前,必须立场坚定、旗帜鲜明。要心底无私,正确维护党中央权威,对来自中央领导同志家属、子女、身边工作人员和其他特定关系人的违规干预、捞取好处等行为,对自称同中央领导同志有特殊关系的人提出的要求,必须坚决抵制。党内要保持健康的党内同志关系,倡导清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上箱浂关系,坚决抵制拉拉扯扯、吹吹拍拍等歪风邪气,讓党内关系正常化、纯洁化。要带头贯彻民主集中制,服从组织决定和组织分工。要带头建立健康的工作关系,不把管理的公共资源用于个人或者单位结“人缘”、拉关系、谋好处。执行这些要求,中央政治局、中央委员会组成人员具有关键作用。职位越高越要自觉按照党提出的标准严格要求自己,越要以坚强党性和高尚品格,为全党带好头、作表率。

  習近平強調,纪检监察机关是党和国家监督专责机关,要忠诚于党、忠于人民,带头增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要带头加强机关党的政治建设,健全内控机制,经常打扫庭院,清除害群之马,建设忠诚干净担当的纪检监察铁军。广大纪检监察干部要经得起磨砺、顶得住压力、打得了硬仗。要发扬光荣传统,讲政治、练内功、提素质、强本领,成为立场坚定、意志坚强、行动坚决的表率。

  趙樂際在主持會議時指出,習近平總書記的重要講話,站在新時代黨和國家事業發展全局的高度,充分肯定黨的十九大以來全面從嚴治黨取得新的重大成果,深刻總結改革開放40年来党进行自我革命的宝贵经验,对以全面从严治党巩固党的團結统一、为决胜全面建成小康社会提供坚强保障作出战略部署,对领导干部特别是高级干部贯彻新形势下党内政治生活若干准则提出明确要求,为推动新时代纪检监察工作高质量发展指明了方向、提供了遵循。各级黨組织要把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来,主动担当作为,敢于斗争、善于斗争,不松劲、不停歇,以永远在路上的坚韧和执着认真履职尽责,扎实推进全面从严治党,鞏固發展反腐敗鬥爭壓倒性勝利。

  中共中央政治局委員、中央書記處書記,全國人大常委會有關領導同志,國務委員,最高人民法院院長,最高人民檢察院檢察長,全國政協有關領導同志以及中央軍委委員出席會議。

  中央紀律檢查委員會委員,中央和國家機關各部門、各人民團體主要負責同志,軍隊有關單位主要負責同志等參加會議。會議以電視電話會議形式舉行,各省、自治區、直轄市和新疆生産建設兵團以及軍隊有關單位設分會場。

  中國共産黨第十九屆中央紀律檢查委員會第三次全體會議于111日在北京開幕。中央紀律檢查委員會常務委員會主持會議。11日下午趙樂際代表中央紀律檢查委員會常務委員會作題爲《忠實履行黨章和憲法賦予的職責努力實現新時代紀檢監察工作高質量發展》的工作報告。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

中國共産黨章程

(中國共産黨第十九次全國代表大會部分修改,20171024日通過)

總綱

  中國共産黨是中國工人階級的先鋒隊,同時是中國人民和中華民族的先鋒隊,是中國特色社會主義事業的領導核心,代表中國先進生産力的發展要求,代表中國先進文化的前進方向,代表中國最廣大人民的根本利益。黨的最高理想和最終目標是實現共産主義。

  中國共産黨以馬克思列甯主義、毛澤東思想、鄧小平理論、三個代表重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想作爲自己的行動指南。

  馬克思列甯主義揭示了人類社會曆史發展的規律,它的基本原理是正確的,具有強大的生命力。中國共産黨人追求的共産主義最高理想,只有在社會主義社會充分發展和高度發達的基礎上才能實現。社會主義制度的發展和完善是一個長期的曆史過程。堅持馬克思列甯主義的基本原理,走中國人民自願選擇的適合中國國情的道路,中國的社會主義事業必將取得最終的勝利。

  以毛澤東同志爲主要代表的中國共産黨人,把馬克思列甯主義的基本原理同中國革命的具體實踐結合起來,創立了毛澤東思想。毛澤東思想是馬克思列甯主義在中國的運用和發展,是被實踐證明了的關于中國革命和建設的正確的理論原則和經驗總結,是中國共産黨集體智慧的結晶。在毛澤東思想指引下,中國共産黨領導全國各族人民,經過長期的反對帝國主義、封建主義、官僚資本主義的革命鬥爭,取得了新民主主義革命的勝利,建立了人民民主專政的中華人民共和國;新中國成立以後,順利地進行了社會主義改造,完成了從新民主主義到社會主義的過渡,確立了社會主義基本制度,發展了社會主義的經濟、政治和文化。

  十一屆三中全會以來,以鄧小平同志爲主要代表的中國共産黨人,總結新中國成立以來正反兩方面的經驗,解放思想,實事求是,實現全黨工作中心向經濟建設的轉移,實行改革開放,開辟了社會主義事業發展的新時期,逐步形成了建設中國特色社會主義的路線、方針、政策,闡明了在中國建設社會主義、鞏固和發展社會主義的基本問題,創立了鄧小平理論。鄧小平理論是馬克思列甯主義的基本原理同當代中國實踐和時代特征相結合的産物,是毛澤東思想在新的曆史條件下的繼承和發展,是馬克思主義在中國發展的新階段,是當代中國的馬克思主義,是中國共産黨集體智慧的結晶,引導著我國社會主義現代化事業不斷前進。

  十三屆四中全會以來,以江澤民同志爲主要代表的中國共産黨人,在建設中國特色社會主義的實踐中,加深了對什麽是社會主義、怎樣建設社會主義和建設什麽樣的黨、怎樣建設黨的認識,積累了治黨治國新的寶貴經驗,形成了三個代表重要思想。三個代表重要思想是對馬克思列甯主義、毛澤東思想、鄧小平理論的繼承和發展,反映了當代世界和中國的發展變化對黨和國家工作的新要求,是加強和改進黨的建設、推進我國社會主義自我完善和發展的強大理論武器,是中國共産黨集體智慧的結晶,是黨必須長期堅持的指導思想。始終做到三個代表,是我們黨的立黨之本、執政之基、力量之源。

  十六大以來,以胡錦濤同志爲主要代表的中國共産黨人,堅持以鄧小平理論和三個代表重要思想爲指導,根據新的發展要求,深刻認識和回答了新形勢下實現什麽樣的發展、怎樣發展等重大問題,形成了以人爲本、全面協調可持續發展的科學發展觀。科學發展觀是同馬克思列甯主義、毛澤東思想、鄧小平理論、三個代表重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論,是馬克思主義關于發展的世界觀和方法論的集中體現,是馬克思主義中國化重大成果,是中國共産黨集體智慧的結晶,是發展中國特色社會主義必須長期堅持的指導思想。

  十八大以來,以習近平同志爲主要代表的中國共産黨人,順應時代發展,從理論和實踐結合上系統回答了新時代堅持和發展什麽樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發展中國特色社會主義這個重大時代課題,創立了習近平新時代中國特色社會主義思想。習近平新時代中國特色社會主義思想是對馬克思列甯主義、毛澤東思想、鄧小平理論、三個代表重要思想、科學發展觀的繼承和發展,是馬克思主義中國化最新成果,是黨和人民實踐經驗和集體智慧的結晶,是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分,是全黨全國人民爲實現中華民族偉大複興而奮鬥的行動指南,必須長期堅持並不斷發展。在習近平新時代中國特色社會主義思想指導下,中國共産黨領導全國各族人民,統攬偉大鬥爭、偉大工程、偉大事業、偉大夢想,推動中國特色社會主義進入了新時代。

  改革開放以來我們取得一切成績和進步的根本原因,歸結起來就是:開辟了中國特色社會主義道路,形成了中國特色社會主義理論體系,確立了中國特色社會主義制度,發展了中國特色社會主義文化。全黨同志要倍加珍惜、長期堅持和不斷發展黨曆經艱辛開創的這條道路、這個理論體系、這個制度、這個文化,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信,貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略,爲實現推進現代化建設、完成祖國統一、維護世界和平與促進共同發展這三大曆史任務,實現兩個一百年奮鬥目標、實現中華民族偉大複興的中國夢而奮鬥。

  我國正處于並將長期處于社會主義初級階段。這是在原本經濟文化落後的中國建設社會主義現代化不可逾越的曆史階段,需要上百年的時間。我國的社會主義建設,必須從我國的國情出發,走中國特色社會主義道路。在現階段,我國社會的主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。由于國內的因素和國際的影響,階級鬥爭還在一定範圍內長期存在,在某種條件下還有可能激化,但已經不是主要矛盾。我國社會主義建設的根本任務,是進一步解放生産力,發展生産力,逐步實現社會主義現代化,並且爲此而改革生産關系和上層建築中不適應生産力發展的方面和環節。必須堅持和完善公有制爲主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度,堅持和完善按勞分配爲主體、多種分配方式並存的分配制度,鼓勵一部分地區和一部分人先富起來,逐步消滅貧窮,達到共同富裕,在生産發展和社會財富增長的基礎上不斷滿足人民日益增長的美好生活需要,促進人的全面發展。發展是我們黨執政興國的第一要務。必須堅持以人民爲中心的發展思想,堅持創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。各項工作都要把有利于發展社會主義社會的生産力,有利于增強社會主義國家的綜合國力,有利于提高人民的生活水平,作爲總的出發點和檢驗標准,尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造,做到發展爲了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。跨入新世紀,我國進入全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的新的發展階段。必須按照中國特色社會主義事業五位一體總體布局和四個全面戰略布局,統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設,協調推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。在新世紀新時代,經濟和社會發展的戰略目標是,到建黨一百年時,全面建成小康社會;到新中國成立一百年時,全面建成社會主義現代化強國。

  中國共産黨在社會主義初級階段的基本路線是:領導和團結全國各族人民,以經濟建設爲中心,堅持四項基本原則,堅持改革開放,自力更生,艱苦創業,爲把我國建設成爲富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國而奮鬥。

  中國共産黨在領導社會主義事業中,必須堅持以經濟建設爲中心,其他各項工作都服從和服務于這個中心。要實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略、鄉村振興戰略、區域協調發展戰略、可持續發展戰略、軍民融合發展戰略,充分發揮科學技術作爲第一生産力的作用,充分發揮創新作爲引領發展第一動力的作用,依靠科技進步,提高勞動者素質,促進國民經濟更高質量、更有效率、更加公平、更可持續發展。

  堅持社會主義道路、堅持人民民主專政、堅持中國共産黨的領導、堅持馬克思列甯主義毛澤東思想這四項基本原則,是我們的立國之本。在社會主義現代化建設的整個過程中,必須堅持四項基本原則,反對資産階級自由化。

  堅持改革開放,是我們的強國之路。只有改革開放,才能發展中國、發展社會主義、發展馬克思主義。要全面深化改革,完善和發展中國特色社會主義制度,推進國家治理體系和治理能力現代化。要從根本上改革束縛生産力發展的經濟體制,堅持和完善社會主義市場經濟體制;與此相適應,要進行政治體制改革和其他領域的改革。要堅持對外開放的基本國策,吸收和借鑒人類社會創造的一切文明成果。改革開放應當大膽探索,勇于開拓,提高改革決策的科學性,更加注重改革的系統性、整體性、協同性,在實踐中開創新路。

  中國共産黨領導人民發展社會主義市場經濟。毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟,毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。發揮市場在資源配置中的決定性作用,更好發揮政府作用,建立完善的宏觀調控體系。統籌城鄉發展、區域發展、經濟社會發展、人與自然和諧發展、國內發展和對外開放,調整經濟結構,轉變經濟發展方式,推進供給側結構性改革。促進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展,建設社會主義新農村,走中國特色新型工業化道路,建設創新型國家和世界科技強國。

  中國共産黨領導人民發展社會主義民主政治。堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一,走中國特色社會主義政治發展道路,擴大社會主義民主,建設中國特色社會主義法治體系,建設社會主義法治國家,鞏固人民民主專政,建設社會主義政治文明。堅持和完善人民代表大會制度、中國共産黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度以及基層群衆自治制度。發展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主,推進協商民主廣泛、多層、制度化發展,切實保障人民管理國家事務和社會事務、管理經濟和文化事業的權利。尊重和保障人權。廣開言路,建立健全民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督的制度和程序。完善中國特色社會主義法律體系,加強法律實施工作,實現國家各項工作法治化。

  中國共産黨領導人民發展社會主義先進文化。建設社會主義精神文明,實行依法治國和以德治國相結合,提高全民族的思想道德素質和科學文化素質,爲改革開放和社會主義現代化建設提供強大的思想保證、精神動力和智力支持,建設社會主義文化強國。加強社會主義核心價值體系建設,堅持馬克思主義指導思想,樹立中國特色社會主義共同理想,弘揚以愛國主義爲核心的民族精神和以改革創新爲核心的時代精神,培育和踐行社會主義核心價值觀,倡導社會主義榮辱觀,增強民族自尊、自信和自強精神,抵禦資本主義和封建主義腐朽思想的侵蝕,掃除各種社會醜惡現象,努力使我國人民成爲有理想、有道德、有文化、有紀律的人民。對黨員要進行共産主義遠大理想教育。大力發展教育、科學、文化事業,推動中華優秀傳統文化創造性轉化、創新性發展,繼承革命文化,發展社會主義先進文化,提高國家文化軟實力。牢牢掌握意識形態工作領導權,不斷鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位,鞏固全黨全國人民團結奮鬥的共同思想基礎。

  中國共産黨領導人民構建社會主義和諧社會。按照民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的總要求和共同建設、共同享有的原則,以保障和改善民生爲重點,解決好人民最關心、最直接、最現實的利益問題,使發展成果更多更公平惠及全體人民,不斷增強人民群衆獲得感,努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面。加強和創新社會治理。嚴格區分和正確處理敵我矛盾和人民內部矛盾這兩類不同性質的矛盾。加強社會治安綜合治理,依法堅決打擊各種危害國家安全和利益、危害社會穩定和經濟發展的犯罪活動和犯罪分子,保持社會長期穩定。堅持總體國家安全觀,堅決維護國家主權、安全、發展利益。

  中國共産黨領導人民建設社會主義生態文明。樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念,增強綠水青山就是金山銀山的意識,堅持節約資源和保護環境的基本國策,堅持節約優先、保護優先、自然恢複爲主的方針,堅持生産發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。著力建設資源節約型、環境友好型社會,實行最嚴格的生態環境保護制度,形成節約資源和保護環境的空間格局、産業結構、生産方式、生活方式,爲人民創造良好生産生活環境,實現中華民族永續發展。

  中國共産黨堅持對人民解放軍和其他人民武裝力量的絕對領導,貫徹習近平強軍思想,加強人民解放軍的建設,堅持政治建軍、改革強軍、科技興軍、依法治軍,建設一支聽黨指揮、能打勝仗、作風優良的人民軍隊,切實保證人民解放軍有效履行新時代軍隊使命任務,充分發揮人民解放軍在鞏固國防、保衛祖國和參加社會主義現代化建設中的作用。

  中國共産黨維護和發展平等團結互助和諧的社會主義民族關系,積極培養、選拔少數民族幹部,幫助少數民族和民族地區發展經濟、文化和社會事業,鑄牢中華民族共同體意識,實現各民族共同團結奮鬥、共同繁榮發展。全面貫徹黨的宗教工作基本方針,團結信教群衆爲經濟社會發展作貢獻。

  中國共産黨同全國各民族工人、農民、知識分子團結在一起,同各民主黨派、無黨派人士、各民族的愛國力量團結在一起,進一步發展和壯大由全體社會主義勞動者、社會主義事業的建設者、擁護社會主義的愛國者、擁護祖國統一和致力于中華民族偉大複興的愛國者組成的最廣泛的愛國統一戰線。不斷加強全國人民包括香港特別行政區同胞、澳門特別行政區同胞、台灣同胞和海外僑胞的團結。按照一個國家、兩種制度的方針,促進香港、澳門長期繁榮穩定,完成祖國統一大業。

  中國共産黨堅持獨立自主的和平外交政策,堅持和平發展道路,堅持互利共贏的開放戰略,統籌國內國際兩個大局,積極發展對外關系,努力爲我國的改革開放和現代化建設爭取有利的國際環境。在國際事務中,堅持正確義利觀,維護我國的獨立和主權,反對霸權主義和強權政治,維護世界和平,促進人類進步,推動構建人類命運共同體,推動建設持久和平、共同繁榮的和諧世界。在互相尊重主權和領土完整、互不侵犯、互不幹涉內政、平等互利、和平共處五項原則的基礎上,發展我國同世界各國的關系。不斷發展我國同周邊國家的睦鄰友好關系,加強同發展中國家的團結與合作。遵循共商共建共享原則,推進一帶一路建設。按照獨立自主、完全平等、互相尊重、互不幹涉內部事務的原則,發展我黨同各國共産黨和其他政黨的關系。

  中國共産黨要領導全國各族人民實現兩個一百年奮鬥目標、實現中華民族偉大複興的中國夢,必須緊密圍繞黨的基本路線,堅持黨要管黨、全面從嚴治黨,加強黨的長期執政能力建設、先進性和純潔性建設,以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程,以黨的政治建設爲統領,全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設,把制度建設貫穿其中,深入推進反腐敗鬥爭,全面提高黨的建設科學化水平。堅持立黨爲公、執政爲民,發揚黨的優良傳統和作風,不斷提高黨的領導水平和執政水平,提高拒腐防變和抵禦風險的能力,不斷增強自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高能力,不斷增強黨的階級基礎和擴大黨的群衆基礎,不斷提高黨的創造力、凝聚力、戰鬥力,建設學習型、服務型、創新型的馬克思主義執政黨,使我們黨始終走在時代前列,成爲領導全國人民沿著中國特色社會主義道路不斷前進的堅強核心。黨的建設必須堅決實現以下五項基本要求:

  第一,堅持黨的基本路線。全黨要用鄧小平理論、三個代表重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的基本路線統一思想,統一行動,並且毫不動搖地長期堅持下去。必須把改革開放同四項基本原則統一起來,全面落實黨的基本路線,反對一切的和右的錯誤傾向,要警惕右,但主要是防止。加強各級領導班子建設,培養選拔黨和人民需要的好幹部,培養和造就千百萬社會主義事業接班人,從組織上保證黨的基本理論、基本路線、基本方略的貫徹落實。

  第二,堅持解放思想,實事求是,與時俱進,求真務實。黨的思想路線是一切從實際出發,理論聯系實際,實事求是,在實踐中檢驗真理和發展真理。全黨必須堅持這條思想路線,積極探索,大膽試驗,開拓創新,創造性地開展工作,不斷研究新情況,總結新經驗,解決新問題,在實踐中豐富和發展馬克思主義,推進馬克思主義中國化。

  第三,堅持全心全意爲人民服務。黨除了工人階級和最廣大人民群衆的利益,沒有自己特殊的利益。黨在任何時候都把群衆利益放在第一位,同群衆同甘共苦,保持最密切的聯系,堅持權爲民所用、情爲民所系、利爲民所謀,不允許任何黨員脫離群衆,淩駕于群衆之上。我們黨的最大政治優勢是密切聯系群衆,黨執政後的最大危險是脫離群衆。黨風問題、黨同人民群衆聯系問題是關系黨生死存亡的問題。黨在自己的工作中實行群衆路線,一切爲了群衆,一切依靠群衆,從群衆中來,到群衆中去,把黨的正確主張變爲群衆的自覺行動。

  第四,堅持民主集中制。民主集中制是民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合。它既是黨的根本組織原則,也是群衆路線在黨的生活中的運用。必須充分發揚黨內民主,尊重黨員主體地位,保障黨員民主權利,發揮各級黨組織和廣大黨員的積極性創造性。必須實行正確的集中,牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,堅定維護以習近平同志爲核心的黨中央權威和集中統一領導,保證全黨的團結統一和行動一致,保證黨的決定得到迅速有效的貫徹執行。加強和規範黨內政治生活,增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰鬥性,發展積極健康的黨內政治文化,營造風清氣正的良好政治生態。黨在自己的政治生活中正確地開展批評和自我批評,在原則問題上進行思想鬥爭,堅持真理,修正錯誤。努力造成又有集中又有民主,又有紀律又有自由,又有統一意志又有個人心情舒暢生動活潑的政治局面。

  第五,堅持從嚴管黨治黨。全面從嚴治黨永遠在路上。新形勢下,黨面臨的執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗是長期的、複雜的、嚴峻的,精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群衆危險、消極腐敗危險更加尖銳地擺在全黨面前。要把嚴的標准、嚴的措施貫穿于管黨治黨全過程和各方面。堅持依規治黨、標本兼治,堅持把紀律挺在前面,加強組織性紀律性,在黨的紀律面前人人平等。強化管黨治黨主體責任和監督責任,加強對黨的領導機關和黨員領導幹部特別是主要領導幹部的監督,不斷完善黨內監督體系。深入推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭,以零容忍態度懲治腐敗,構建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制。

  中國共産黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征,是中國特色社會主義制度的最大優勢。黨政軍民學,東西南北中,黨是領導一切的。黨要適應改革開放和社會主義現代化建設的要求,堅持科學執政、民主執政、依法執政,加強和改善黨的領導。黨必須按照總攬全局、協調各方的原則,在同級各種組織中發揮領導核心作用。黨必須集中精力領導經濟建設,組織、協調各方面的力量,同心協力,圍繞經濟建設開展工作,促進經濟社會全面發展。黨必須實行民主的科學的決策,制定和執行正確的路線、方針、政策,做好黨的組織工作和宣傳教育工作,發揮全體黨員的先鋒模範作用。黨必須在憲法和法律的範圍內活動。黨必須保證國家的立法、司法、行政、監察機關,經濟、文化組織和人民團體積極主動地、獨立負責地、協調一致地工作。黨必須加強對工會、共産主義青年團、婦女聯合會等群團組織的領導,使它們保持和增強政治性、先進性、群衆性,充分發揮作用。黨必須適應形勢的發展和情況的變化,完善領導體制,改進領導方式,增強執政能力。共産黨員必須同黨外群衆親密合作,共同爲建設中國特色社會主義而奮鬥。

第一章 黨員

  第一條 年滿十八歲的中國工人、農民、軍人、知識分子和其他社會階層的先進分子,承認黨的綱領和章程,願意參加黨的一個組織並在其中積極工作、執行黨的決議和按期交納黨費的,可以申請加入中國共産黨。

  第二條 中國共産黨黨員是中國工人階級的有共産主義覺悟的先鋒戰士。

  中國共産黨黨員必須全心全意爲人民服務,不惜犧牲個人的一切,爲實現共産主義奮鬥終身。

  中國共産黨黨員永遠是勞動人民的普通一員。除了法律和政策規定範圍內的個人利益和工作職權以外,所有共産黨員都不得謀求任何私利和特權。

  第三條 黨員必須履行下列義務:

  (一)認真學習馬克思列甯主義、毛澤東思想、鄧小平理論、三個代表重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想,學習黨的路線、方針、政策和決議,學習黨的基本知識,學習科學、文化、法律和業務知識,努力提高爲人民服務的本領。

  (二)貫徹執行黨的基本路線和各項方針、政策,帶頭參加改革開放和社會主義現代化建設,帶動群衆爲經濟發展和社會進步艱苦奮鬥,在生産、工作、學習和社會生活中起先鋒模範作用。

  (三)堅持黨和人民的利益高于一切,個人利益服從黨和人民的利益,吃苦在前,享受在後,克己奉公,多做貢獻。

  (四)自覺遵守黨的紀律,首先是黨的政治紀律和政治規矩,模範遵守國家的法律法規,嚴格保守黨和國家的秘密,執行黨的決定,服從組織分配,積極完成黨的任務。

  (五)維護黨的團結和統一,對黨忠誠老實,言行一致,堅決反對一切派別組織和小集團活動,反對陽奉陰違的兩面派行爲和一切陰謀詭計。

  (六)切實開展批評和自我批評,勇于揭露和糾正違反黨的原則的言行和工作中的缺點、錯誤,堅決同消極腐敗現象作鬥爭。

  (七)密切聯系群衆,向群衆宣傳黨的主張,遇事同群衆商量,及時向黨反映群衆的意見和要求,維護群衆的正當利益。

  (八)發揚社會主義新風尚,帶頭實踐社會主義核心價值觀和社會主義榮辱觀,提倡共産主義道德,弘揚中華民族傳統美德,爲了保護國家和人民的利益,在一切困難和危險的時刻挺身而出,英勇鬥爭,不怕犧牲。

  第四條 黨員享有下列權利:

  (一)參加黨的有關會議,閱讀黨的有關文件,接受黨的教育和培訓。

  (二)在黨的會議上和黨報黨刊上,參加關于黨的政策問題的討論。

  (三)對黨的工作提出建議和倡議。

  (四)在黨的會議上有根據地批評黨的任何組織和任何黨員,向黨負責地揭發、檢舉黨的任何組織和任何黨員違法亂紀的事實,要求處分違法亂紀的黨員,要求罷免或撤換不稱職的幹部。

  (五)行使表決權、選舉權,有被選舉權。

  (六)在黨組織討論決定對黨員的黨紀處分或作出鑒定時,本人有權參加和進行申辯,其他黨員可以爲他作證和辯護。

  (七)對黨的決議和政策如有不同意見,在堅決執行的前提下,可以聲明保留,並且可以把自己的意見向黨的上級組織直至中央提出。

  (八)向黨的上級組織直至中央提出請求、申訴和控告,並要求有關組織給以負責的答複。

  黨的任何一級組織直至中央都無權剝奪黨員的上述權利。

  第五條 發展黨員,必須把政治標准放在首位,經過黨的支部,堅持個別吸收的原則。

  申請入黨的人,要填寫入黨志願書,要有兩名正式黨員作介紹人,要經過支部大會通過和上級黨組織批准,並且經過預備期的考察,才能成爲正式黨員。

  介紹人要認真了解申請人的思想、品質、經曆和工作表現,向他解釋黨的綱領和黨的章程,說明黨員的條件、義務和權利,並向黨組織作出負責的報告。

  黨的支部委員會對申請入黨的人,要注意征求黨內外有關群衆的意見,進行嚴格的審查,認爲合格後再提交支部大會討論。

  上級黨組織在批准申請人入黨以前,要派人同他談話,作進一步的了解,並幫助他提高對黨的認識。

  在特殊情況下,黨的中央和省、自治區、直轄市委員會可以直接接收黨員。

  第六條 預備黨員必須面向黨旗進行入黨宣誓。誓詞如下:我志願加入中國共産黨,擁護黨的綱領,遵守黨的章程,履行黨員義務,執行黨的決定,嚴守黨的紀律,保守黨的秘密,對黨忠誠,積極工作,爲共産主義奮鬥終身,隨時准備爲黨和人民犧牲一切,永不叛黨。

  第七條 預備黨員的預備期爲一年。黨組織對預備黨員應當認真教育和考察。

  預備黨員的義務同正式黨員一樣。預備黨員的權利,除了沒有表決權、選舉權和被選舉權以外,也同正式黨員一樣。

  預備黨員預備期滿,黨的支部應當及時討論他能否轉爲正式黨員。認真履行黨員義務,具備黨員條件的,應當按期轉爲正式黨員;需要繼續考察和教育的,可以延長預備期,但不能超過一年;不履行黨員義務,不具備黨員條件的,應當取消預備黨員資格。預備黨員轉爲正式黨員,或延長預備期,或取消預備黨員資格,都應當經支部大會討論通過和上級黨組織批准。

  預備黨員的預備期,從支部大會通過他爲預備黨員之日算起。黨員的黨齡,從預備期滿轉爲正式黨員之日算起。

  第八條 每個黨員,不論職務高低,都必須編入黨的一個支部、小組或其他特定組織,參加黨的組織生活,接受黨內外群衆的監督。黨員領導幹部還必須參加黨委、黨組的民主生活會。不允許有任何不參加黨的組織生活、不接受黨內外群衆監督的特殊黨員。

  第九條 黨員有退黨的自由。黨員要求退黨,應當經支部大會討論後宣布除名,並報上級黨組織備案。

  黨員缺乏革命意志,不履行黨員義務,不符合黨員條件,黨的支部應當對他進行教育,要求他限期改正;經教育仍無轉變的,應當勸他退黨。勸黨員退黨,應當經支部大會討論決定,並報上級黨組織批准。如被勸告退黨的黨員堅持不退,應當提交支部大會討論,決定把他除名,並報上級黨組織批准。

  黨員如果沒有正當理由,連續六個月不參加黨的組織生活,或不交納黨費,或不做黨所分配的工作,就被認爲是自行脫黨。支部大會應當決定把這樣的黨員除名,並報上級黨組織批准。

第二章 黨的組織制度

  第十條 黨是根據自己的綱領和章程,按照民主集中制組織起來的統一整體。黨的民主集中制的基本原則是:

  (一)党员个人服从党的組織,少数服从多数,箱浂组织服从上级组织,全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。

  (二)黨的各級領導機關,除它們派出的代表機關和在非黨組織中的黨組外,都由選舉産生。

  (三)黨的最高領導機關,是黨的全國代表大會和它所産生的中央委員會。黨的地方各級領導機關,是黨的地方各級代表大會和它們所産生的委員會。黨的各級委員會向同級的代表大會負責並報告工作。

  (四)党的上级组织要经常听取箱浂组织和党员群众的意见,及时解决他们提出的问题。党的箱浂组织既要向上级组织請示和报告工作,又要独立负责地解决自己职责范围内的问题。上箱浂组织之间要互通情报、互相支持和互相监督。党的各级组织要按规定實行党务公开,使党员对党内事务有更多的了解和参与。

  (五)黨的各級委員會實行集體領導和個人分工負責相結合的制度。凡屬重大問題都要按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則,由黨的委員會集體討論,作出決定;委員會成員要根據集體的決定和分工,切實履行自己的職責。

  (六)黨禁止任何形式的個人崇拜。要保證黨的領導人的活動處于黨和人民的監督之下,同時維護一切代表黨和人民利益的領導人的威信。

  第十一條 黨的各級代表大會的代表和委員會的産生,要體現選舉人的意志。選舉采用無記名投票的方式。候選人名單要由黨組織和選舉人充分醞釀討論。可以直接采用候選人數多于應選人數的差額選舉辦法進行正式選舉。也可以先采用差額選舉辦法進行預選,産生候選人名單,然後進行正式選舉。選舉人有了解候選人情況、要求改變候選人、不選任何一個候選人和另選他人的權利。任何組織和個人不得以任何方式強迫選舉人選舉或不選舉某個人。

  黨的地方各級代表大會和基層代表大會的選舉,如果發生違反黨章的情況,上一級黨的委員會在調查核實後,應作出選舉無效和采取相應措施的決定,並報再上一級黨的委員會審查批准,正式宣布執行。

  黨的各級代表大會代表實行任期制。

  第十二條 黨的中央和地方各級委員會在必要時召集代表會議,討論和決定需要及時解決的重大問題。代表會議代表的名額和産生辦法,由召集代表會議的委員會決定。

  第十三條 凡是成立黨的新組織,或是撤銷黨的原有組織,必須由上級黨組織決定。

  在党的地方各级代表大会和基层代表大会闭会期间,上级党的組織认为有必要时,可以调动或者指派箱浂黨組织的负责人。

  黨的中央和地方各級委員會可以派出代表機關。

  第十四條 黨的中央和省、自治區、直轄市委員會實行巡視制度,在一屆任期內,對所管理的地方、部門、企事業單位黨組織實現巡視全覆蓋。

  中央有關部委和國家機關部門黨組(黨委)根據工作需要,開展巡視工作。

  黨的市(地、州、盟)和縣(市、區、旗)委員會建立巡察制度。

  第十五條 党的各级领导机关,对同箱浂组织有关的重要问题作出决定时,在通常情况下,要征求箱浂组织的意见。要保证箱浂组织能够正常行使他们的职权。凡属应由箱浂组织处理的问题,如无特殊情况,上级领导机关不要干预。

  第十六條 有關全國性的重大政策問題,只有黨中央有權作出決定,各部門、各地方的黨組織可以向中央提出建議,但不得擅自作出決定和對外發表主張。

  党的箱浂组织必须坚决执行上级组织的决定。箱浂组织如果认为上级组织的决定不符合本地区、本部门的实际情况,可以请求改变;如果上级组织坚持原决定,箱浂组织必须执行,并不得公开发表不同意见,但有权向再上一级组织报告。

  黨的各級組織的報刊和其他宣傳工具,必須宣傳黨的路線、方針、政策和決議。

  第十七條 黨組織討論決定問題,必須執行少數服從多數的原則。決定重要問題,要進行表決。對于少數人的不同意見,應當認真考慮。如對重要問題發生爭論,雙方人數接近,除了在緊急情況下必須按多數意見執行外,應當暫緩作出決定,進一步調查研究,交換意見,下次再表決;在特殊情況下,也可將爭論情況向上級組織報告,請求裁決。

  黨員個人代表黨組織發表重要主張,如果超出黨組織已有決定的範圍,必須提交所在的黨組織討論決定,或向上級黨組織請示。任何黨員不論職務高低,都不能個人決定重大問題;如遇緊急情況,必須由個人作出決定時,事後要迅速向黨組織報告。不允許任何領導人實行個人專斷和把個人淩駕于組織之上。

  第十八條 黨的中央、地方和基層組織,都必須重視黨的建設,經常討論和檢查黨的宣傳工作、教育工作、組織工作、紀律檢查工作、群衆工作、統一戰線工作等,注意研究黨內外的思想政治狀況。

第三章 黨的中央組織

  第十九條 黨的全國代表大會每五年舉行一次,由中央委員會召集。中央委員會認爲有必要,或者有三分之一以上的省一級組織提出要求,全國代表大會可以提前舉行;如無非常情況,不得延期舉行。

  全國代表大會代表的名額和選舉辦法,由中央委員會決定。

  第二十條 黨的全國代表大會的職權是:

  (一)聽取和審查中央委員會的報告;

  (二)審查中央紀律檢查委員會的報告;

  (三)討論並決定黨的重大問題;

  (四)修改黨的章程;

  (五)選舉中央委員會;

  (六)選舉中央紀律檢查委員會。

  第二十一條 黨的全國代表會議的職權是:討論和決定重大問題;調整和增選中央委員會、中央紀律檢查委員會的部分成員。調整和增選中央委員及候補中央委員的數額,不得超過黨的全國代表大會選出的中央委員及候補中央委員各自總數的五分之一。

  第二十二條 黨的中央委員會每屆任期五年。全國代表大會如提前或延期舉行,它的任期相應地改變。中央委員會委員和候補委員必須有五年以上的黨齡。中央委員會委員和候補委員的名額,由全國代表大會決定。中央委員會委員出缺,由中央委員會候補委員按照得票多少依次遞補。

  中央委員會全體會議由中央政治局召集,每年至少舉行一次。中央政治局向中央委員會全體會議報告工作,接受監督。

  在全國代表大會閉會期間,中央委員會執行全國代表大會的決議,領導黨的全部工作,對外代表中國共産黨。

  第二十三條 黨的中央政治局、中央政治局常務委員會和中央委員會總書記,由中央委員會全體會議選舉。中央委員會總書記必須從中央政治局常務委員會委員中産生。

  中央政治局和它的常務委員會在中央委員會全體會議閉會期間,行使中央委員會的職權。

  中央書記處是中央政治局和它的常務委員會的辦事機構;成員由中央政治局常務委員會提名,中央委員會全體會議通過。

  中央委員會總書記負責召集中央政治局會議和中央政治局常務委員會會議,並主持中央書記處的工作。

  黨的中央軍事委員會組成人員由中央委員會決定,中央軍事委員會實行主席負責制。

  每屆中央委員會産生的中央領導機構和中央領導人,在下屆全國代表大會開會期間,繼續主持黨的經常工作,直到下屆中央委員會産生新的中央領導機構和中央領導人爲止。

  第二十四條 中國人民解放軍的黨組織,根據中央委員會的指示進行工作。中央軍事委員會負責軍隊中黨的工作和政治工作,對軍隊中黨的組織體制和機構作出規定。

第四章 黨的地方組織

  第二十五條 黨的省、自治區、直轄市的代表大會,設區的市和自治州的代表大會,縣(旗)、自治縣、不設區的市和市轄區的代表大會,每五年舉行一次。

  黨的地方各級代表大會由同級黨的委員會召集。在特殊情況下,經上一級委員會批准,可以提前或延期舉行。

  黨的地方各級代表大會代表的名額和選舉辦法,由同級黨的委員會決定,並報上一級黨的委員會批准。

  第二十六條 黨的地方各級代表大會的職權是:

  (一)聽取和審查同級委員會的報告;

  (二)審查同級紀律檢查委員會的報告;

  (三)討論本地區範圍內的重大問題並作出決議;

  (四)選舉同級黨的委員會,選舉同級黨的紀律檢查委員會。

  第二十七條 黨的省、自治區、直轄市、設區的市和自治州的委員會,每屆任期五年。這些委員會的委員和候補委員必須有五年以上的黨齡。

  黨的縣(旗)、自治縣、不設區的市和市轄區的委員會,每屆任期五年。這些委員會的委員和候補委員必須有三年以上的黨齡。

  黨的地方各級代表大會如提前或延期舉行,由它選舉的委員會的任期相應地改變。

  黨的地方各級委員會的委員和候補委員的名額,分別由上一級委員會決定。黨的地方各級委員會委員出缺,由候補委員按照得票多少依次遞補。

  黨的地方各級委員會全體會議,每年至少召開兩次。

  黨的地方各級委員會在代表大會閉會期間,執行上級黨組織的指示和同級黨代表大會的決議,領導本地方的工作,定期向上級黨的委員會報告工作。

  第二十八條 黨的地方各級委員會全體會議,選舉常務委員會和書記、副書記,並報上級黨的委員會批准。黨的地方各級委員會的常務委員會,在委員會全體會議閉會期間,行使委員會職權;在下屆代表大會開會期間,繼續主持經常工作,直到新的常務委員會産生爲止。

  黨的地方各級委員會的常務委員會定期向委員會全體會議報告工作,接受監督。

  第二十九條 黨的地區委員會和相當于地區委員會的組織,是黨的省、自治區委員會在幾個縣、自治縣、市範圍內派出的代表機關。它根據省、自治區委員會的授權,領導本地區的工作。

第五章 黨的基層組織

  第三十條 企業、農村、機關、學校、科研院所、街道社區、社會組織、人民解放軍連隊和其他基層單位,凡是有正式黨員三人以上的,都應當成立黨的基層組織。

  黨的基層組織,根據工作需要和黨員人數,經上級黨組織批准,分別設立黨的基層委員會、總支部委員會、支部委員會。基層委員會由黨員大會或代表大會選舉産生,總支部委員會和支部委員會由黨員大會選舉産生,提出委員候選人要廣泛征求黨員和群衆的意見。

  第三十一條 黨的基層委員會、總支部委員會、支部委員會每屆任期三年至五年。基層委員會、總支部委員會、支部委員會的書記、副書記選舉産生後,應報上級黨組織批准。

  第三十二條 黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰鬥堡壘,是黨的全部工作和戰鬥力的基礎。它的基本任務是:

  (一)宣傳和執行黨的路線、方針、政策,宣傳和執行黨中央、上級組織和本組織的決議,充分發揮黨員的先鋒模範作用,積極創先爭優,團結、組織黨內外的幹部和群衆,努力完成本單位所擔負的任務。

  (二)組織黨員認真學習馬克思列甯主義、毛澤東思想、鄧小平理論、三個代表重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想,推進兩學一做學習教育常態化制度化,學習黨的路線、方針、政策和決議,學習黨的基本知識,學習科學、文化、法律和業務知識。

  (三)對黨員進行教育、管理、監督和服務,提高黨員素質,堅定理想信念,增強黨性,嚴格黨的組織生活,開展批評和自我批評,維護和執行黨的紀律,監督黨員切實履行義務,保障黨員的權利不受侵犯。加強和改進流動黨員管理。

  (四)密切聯系群衆,經常了解群衆對黨員、黨的工作的批評和意見,維護群衆的正當權利和利益,做好群衆的思想政治工作。

  (五)充分發揮黨員和群衆的積極性創造性,發現、培養和推薦他們中間的優秀人才,鼓勵和支持他們在改革開放和社會主義現代化建設中貢獻自己的聰明才智。

  (六)對要求入黨的積極分子進行教育和培養,做好經常性的發展黨員工作,重視在生産、工作第一線和青年中發展黨員。

  (七)監督黨員幹部和其他任何工作人員嚴格遵守國家法律法規,嚴格遵守國家的財政經濟法規和人事制度,不得侵占國家、集體和群衆的利益。

  (八)教育黨員和群衆自覺抵制不良傾向,堅決同各種違紀違法行爲作鬥爭。

  第三十三條 街道、鄉、鎮黨的基層委員會和村、社區黨組織,領導本地區的工作和基層社會治理,支持和保證行政組織、經濟組織和群衆自治組織充分行使職權。

  國有企業黨委(黨組)發揮領導作用,把方向、管大局、保落實,依照規定討論和決定企業重大事項。國有企業和集體企業中黨的基層組織,圍繞企業生産經營開展工作。保證監督黨和國家的方針、政策在本企業的貫徹執行;支持股東會、董事會、監事會和經理(廠長)依法行使職權;全心全意依靠職工群衆,支持職工代表大會開展工作;參與企業重大問題的決策;加強黨組織的自身建設,領導思想政治工作、精神文明建設和工會、共青團等群團組織。

  非公有制經濟組織中黨的基層組織,貫徹黨的方針政策,引導和監督企業遵守國家的法律法規,領導工會、共青團等群團組織,團結凝聚職工群衆,維護各方的合法權益,促進企業健康發展。

  社會組織中黨的基層組織,宣傳和執行黨的路線、方針、政策,領導工會、共青團等群團組織,教育管理黨員,引領服務群衆,推動事業發展。

  實行行政領導人負責制的事業單位中黨的基層組織,發揮戰鬥堡壘作用。實行黨委領導下的行政領導人負責制的事業單位中黨的基層組織,對重大問題進行討論和作出決定,同時保證行政領導人充分行使自己的職權。

  各級黨和國家機關中黨的基層組織,協助行政負責人完成任務,改進工作,對包括行政負責人在內的每個黨員進行教育、管理、監督,不領導本單位的業務工作。

  第三十四條 黨支部是黨的基礎組織,擔負直接教育黨員、管理黨員、監督黨員和組織群衆、宣傳群衆、凝聚群衆、服務群衆的職責。

第六章 黨的幹部

  第三十五條 黨的幹部是黨的事業的骨幹,是人民的公仆,要做到忠誠幹淨擔當。黨按照德才兼備、以德爲先的原則選拔幹部,堅持五湖四海、任人唯賢,堅持事業爲上、公道正派,反對任人唯親,努力實現幹部隊伍的革命化、年輕化、知識化、專業化。

  黨重視教育、培訓、選拔、考核和監督幹部,特別是培養、選拔優秀年輕幹部。積極推進幹部制度改革。

  黨重視培養、選拔女幹部和少數民族幹部。

  第三十六條 黨的各級領導幹部必須信念堅定、爲民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔,模範地履行本章程第三條所規定的黨員的各項義務,並且必須具備以下的基本條件:

  (一)具有履行職責所需要的馬克思列甯主義、毛澤東思想、鄧小平理論、三個代表重要思想、科學發展觀的水平,帶頭貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想,努力用馬克思主義的立場、觀點、方法分析和解決實際問題,堅持講學習、講政治、講正氣,經得起各種風浪的考驗。

  (二)具有共産主義遠大理想和中國特色社會主義堅定信念,堅決執行黨的基本路線和各項方針、政策,立志改革開放,獻身現代化事業,在社會主義建設中艱苦創業,樹立正確政績觀,做出經得起實踐、人民、曆史檢驗的實績。

  (三)堅持解放思想,實事求是,與時俱進,開拓創新,認真調查研究,能夠把黨的方針、政策同本地區、本部門的實際相結合,卓有成效地開展工作,講實話,辦實事,求實效。

  (四)有強烈的革命事業心和政治責任感,有實踐經驗,有勝任領導工作的組織能力、文化水平和專業知識。

  (五)正確行使人民賦予的權力,堅持原則,依法辦事,清正廉潔,勤政爲民,以身作則,艱苦樸素,密切聯系群衆,堅持黨的群衆路線,自覺地接受黨和群衆的批評和監督,加強道德修養,講黨性、重品行、作表率,做到自重、自省、自警、自勵,反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風,反對任何濫用職權、謀求私利的行爲。

  (六)堅持和維護黨的民主集中制,有民主作風,有全局觀念,善于團結同志,包括團結同自己有不同意見的同志一道工作。

  第三十七條 黨員幹部要善于同黨外幹部合作共事,尊重他們,虛心學習他們的長處。

  黨的各級組織要善于發現和推薦有真才實學的黨外幹部擔任領導工作,保證他們有職有權,充分發揮他們的作用。

  第三十八條 黨的各級領導幹部,無論是由民主選舉産生的,或是由領導機關任命的,他們的職務都不是終身的,都可以變動或解除。

  年齡和健康狀況不適宜于繼續擔任工作的幹部,應當按照國家的規定退、離休。

第七章 黨的紀律

  第三十九條 黨的紀律是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行爲規則,是維護黨的團結統一、完成黨的任務的保證。黨組織必須嚴格執行和維護黨的紀律,共産黨員必須自覺接受黨的紀律的約束。

  第四十條 黨的紀律主要包括政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群衆紀律、工作紀律、生活紀律。

  堅持懲前毖後、治病救人,執紀必嚴、違紀必究,抓早抓小、防微杜漸,按照錯誤性質和情節輕重,給以批評教育直至紀律處分。運用監督執紀四種形態,讓紅紅臉、出出汗成爲常態,黨紀處分、組織調整成爲管黨治黨的重要手段,嚴重違紀、嚴重觸犯刑律的黨員必須開除黨籍。

  黨內嚴格禁止用違反黨章和國家法律的手段對待黨員,嚴格禁止打擊報複和誣告陷害。違反這些規定的組織或個人必須受到黨的紀律和國家法律的追究。

  第四十一條 對黨員的紀律處分有五種:警告、嚴重警告、撤銷黨內職務、留黨察看、開除黨籍。

  留黨察看最長不超過兩年。黨員在留黨察看期間沒有表決權、選舉權和被選舉權。黨員經過留黨察看,確已改正錯誤的,應當恢複其黨員的權利;堅持錯誤不改的,應當開除黨籍。

  開除黨籍是黨內的最高處分。各級黨組織在決定或批准開除黨員黨籍的時候,應當全面研究有關的材料和意見,采取十分慎重的態度。

  第四十二條 對黨員的紀律處分,必須經過支部大會討論決定,報黨的基層委員會批准;如果涉及的問題比較重要或複雜,或給黨員以開除黨籍的處分,應分別不同情況,報縣級或縣級以上黨的紀律檢查委員會審查批准。在特殊情況下,縣級和縣級以上各級黨的委員會和紀律檢查委員會有權直接決定給黨員以紀律處分。

  對黨的中央委員會委員、候補委員,給以警告、嚴重警告處分,由中央紀律檢查委員會常務委員會審議後,報黨中央批准。對地方各級黨的委員會委員、候補委員,給以警告、嚴重警告處分,應由上一級紀律檢查委員會批准,並報它的同級黨的委員會備案。

  對黨的中央委員會和地方各級委員會的委員、候補委員,給以撤銷黨內職務、留黨察看或開除黨籍的處分,必須由本人所在的委員會全體會議三分之二以上的多數決定。在全體會議閉會期間,可以先由中央政治局和地方各級委員會常務委員會作出處理決定,待召開委員會全體會議時予以追認。對地方各級委員會委員和候補委員的上述處分,必須經過上級紀律檢查委員會常務委員會審議,由這一級紀律檢查委員會報同級黨的委員會批准。

  嚴重觸犯刑律的中央委員會委員、候補委員,由中央政治局決定開除其黨籍;嚴重觸犯刑律的地方各級委員會委員、候補委員,由同級委員會常務委員會決定開除其黨籍。

  第四十三條 黨組織對黨員作出處分決定,應當實事求是地查清事實。處分決定所依據的事實材料和處分決定必須同本人見面,聽取本人說明情況和申辯。如果本人對處分決定不服,可以提出申訴,有關黨組織必須負責處理或者迅速轉遞,不得扣壓。對于確屬堅持錯誤意見和無理要求的人,要給以批評教育。

  第四十四條 黨組織如果在維護黨的紀律方面失職,必須問責。

  對于嚴重違犯黨的紀律、本身又不能糾正的黨組織,上一級黨的委員會在查明核實後,應根據情節嚴重的程度,作出進行改組或予以解散的決定,並報再上一級黨的委員會審查批准,正式宣布執行。

第八章 黨的紀律檢查機關

  第四十五條 党的中央纪律检查委员会在党的中央委员会领导下进行工作。党的地方各级纪律检查委员会和基层纪律检查委员会在同级党的委员会和上级纪律检查委员会双重领导下进行工作。上级党的纪律检查委员会加强对箱浂纪律检查委员会的领导。

  黨的各級紀律檢查委員會每屆任期和同級黨的委員會相同。

  黨的中央紀律檢查委員會全體會議,選舉常務委員會和書記、副書記,並報黨的中央委員會批准。黨的地方各級紀律檢查委員會全體會議,選舉常務委員會和書記、副書記,並由同級黨的委員會通過,報上級黨的委員會批准。黨的基層委員會是設立紀律檢查委員會,還是設立紀律檢查委員,由它的上一級黨組織根據具體情況決定。黨的總支部委員會和支部委員會設紀律檢查委員。

  黨的中央和地方紀律檢查委員會向同級黨和國家機關全面派駐黨的紀律檢查組。紀律檢查組組長參加駐在部門黨的領導組織的有關會議。他們的工作必須受到該機關黨的領導組織的支持。

  第四十六條 黨的各級紀律檢查委員會是黨內監督專責機關,主要任務是:維護黨的章程和其他黨內法規,檢查黨的路線、方針、政策和決議的執行情況,協助黨的委員會推進全面從嚴治黨、加強黨風建設和組織協調反腐敗工作。

  黨的各級紀律檢查委員會的職責是監督、執紀、問責,要經常對黨員進行遵守紀律的教育,作出關于維護黨紀的決定;對黨的組織和黨員領導幹部履行職責、行使權力進行監督,受理處置黨員群衆檢舉舉報,開展談話提醒、約談函詢;檢查和處理黨的組織和黨員違反黨的章程和其他黨內法規的比較重要或複雜的案件,決定或取消對這些案件中的黨員的處分;進行問責或提出責任追究的建議;受理黨員的控告和申訴;保障黨員的權利。

  各級紀律檢查委員會要把處理特別重要或複雜的案件中的問題和處理的結果,向同級黨的委員會報告。黨的地方各級紀律檢查委員會和基層紀律檢查委員會要同時向上級紀律檢查委員會報告。

  各級紀律檢查委員會發現同級黨的委員會委員有違犯黨的紀律的行爲,可以先進行初步核實,如果需要立案檢查的,應當在向同級黨的委員會報告的同時向上一級紀律檢查委員會報告;涉及常務委員的,報告上一級紀律檢查委員會,由上一級紀律檢查委員會進行初步核實,需要審查的,由上一級紀律檢查委員會報它的同級黨的委員會批准。

  第四十七條 上级纪律检查委员会有权检查箱浂纪律检查委员会的工作,并且有权批准和改变箱浂纪律检查委员会对于案件所作的决定。如果所要改变的该箱浂纪律检查委员会的决定,已经得到它的同级党的委员会的批准,这种改变必须经过它的上一级党的委员会批准。

  黨的地方各級紀律檢查委員會和基層紀律檢查委員會如果對同級黨的委員會處理案件的決定有不同意見,可以請求上一級紀律檢查委員會予以複查;如果發現同級黨的委員會或它的成員有違犯黨的紀律的情況,在同級黨的委員會不給予解決或不給予正確解決的時候,有權向上級紀律檢查委員會提出申訴,請求協助處理。

第九章 黨組

  第四十八條 在中央和地方國家機關、人民團體、經濟組織、文化組織和其他非黨組織的領導機關中,可以成立黨組。黨組發揮領導核心作用。黨組的任務,主要是負責貫徹執行黨的路線、方針、政策;加強對本單位黨的建設的領導,履行全面從嚴治黨責任;討論和決定本單位的重大問題;做好幹部管理工作;討論和決定基層黨組織設置調整和發展黨員、處分黨員等重要事項;團結黨外幹部和群衆,完成黨和國家交給的任務;領導機關和直屬單位黨組織的工作。

  第四十九條 黨組的成員,由批准成立黨組的黨組織決定。黨組設書記,必要時還可以設副書記。

  黨組必須服從批准它成立的黨組織領導。

  第五十條 對下屬單位實行集中統一領導的國家工作部門可以建立黨委,黨委的産生辦法、職權和工作任務,由中央另行規定。

第十章 黨和共産主義青年團的關系

  第五十一條 中國共産主義青年團是中國共産黨領導的先進青年的群團組織,是廣大青年在實踐中學習中國特色社會主義和共産主義的學校,是黨的助手和後備軍。共青團中央委員會受黨中央委員會領導。共青團的地方各級組織受同級黨的委員會領導,同時受共青團上級組織領導。

  第五十二條 黨的各級委員會要加強對共青團的領導,注意團的幹部的選拔和培訓。黨要堅決支持共青團根據廣大青年的特點和需要,生動活潑地、富于創造性地進行工作,充分發揮團的突擊隊作用和聯系廣大青年的橋梁作用。

  團的縣級和縣級以下各級委員會書記,企業事業單位的團委員會書記,是黨員的,可以列席同級黨的委員會和常務委員會的會議。

第十一章 黨徽黨旗

  第五十三條 中國共産黨黨徽爲鐮刀和錘頭組成的圖案。

  第五十四條 中國共産黨黨旗爲旗面綴有金黃色黨徽圖案的紅旗。

  第五十五條 中國共産黨的黨徽黨旗是中國共産黨的象征和標志。黨的各級組織和每一個黨員都要維護黨徽黨旗的尊嚴。要按照規定制作和使用黨徽黨旗。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

中國共産黨廉潔自律准則

  

中國共産黨全體黨員和各級黨員領導幹部必須堅定共産主義理想和中國特色社會主義信念,必須堅持全心全意爲人民服務根本宗旨,必須繼承發揚黨的優良傳統和作風,必須自覺培養高尚道德情操,努力弘揚中華民族傳統美德,廉潔自律,接受監督,永葆黨的先進性和純潔性。

  黨員廉潔自律規範

  第一條 堅持公私分明,先公後私,克己奉公。

  第二條 堅持崇廉拒腐,清白做人,幹淨做事。

  第三條 堅持尚儉戒奢,艱苦樸素,勤儉節約。

  第四條 堅持吃苦在前,享受在後,甘于奉獻。

  黨員領導幹部廉潔自律規範

  第五條 廉潔從政,自覺保持人民公仆本色。

  第六條 廉潔用權,自覺維護人民根本利益。

  第七條 廉潔修身,自覺提升思想道德境界。

第八條 廉潔齊家,自覺帶頭樹立良好家風。

 

 

 

 

 

中國共産黨紀律處分條例

第一編 總則

  第一章 指導思想、原則和適用範圍

  第一條 为了维护党章和其他党内法规,严肃党的纪律,纯洁党的組織,保障党员民主权利,教育党员遵纪守法,维护党的團結统一,保证党的路线、方针、政策、决议和国家法律法规的贯彻执行,根据《中國共産黨章程》,制定本條例。

  第二條 党的纪律建设必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三個代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持和加强党的全面领导,坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,落实新时代党的建设总要求和全面从严治党战略部署,全面加强党的纪律建设。

  第三條 党章是最根本的党内法规,是管党治党的总规矩。党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则。黨組织和党员必须牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,自觉遵守党章,严格执行和维护党的纪律,自觉接受党的纪律约束,模范遵守国家法律法规。

  第四條 党的纪律处分工作应当坚持以下原则:

  (一)堅持黨要管黨、全面從嚴治黨。加強對黨的各級組織和全體黨員的教育、管理和監督,把紀律挺在前面,注重抓早抓小、防微杜漸。

  (二)黨紀面前一律平等。對違犯黨紀的黨組織和黨員必須嚴肅、公正執行紀律,黨內不允許有任何不受紀律約束的黨組織和黨員。

  (三)實事求是。對黨組織和黨員違犯黨紀的行爲,應當以事實爲依據,以黨章、其他黨內法規和國家法律法規爲准繩,准確認定違紀性質,區別不同情況,恰當予以處理。

  (四)民主集中制。实施党纪处分,应当按照规定程序经黨組织集体讨论决定,不允许任何个人或者少数人擅自决定和批准。上级黨組织对违犯党纪的黨組织和党员作出的处理决定,箱浂黨組织必须执行。

  (五)懲前毖後、治病救人。處理違犯黨紀的黨組織和黨員,應當實行懲戒與教育相結合,做到寬嚴相濟。

  第五條 运用监督执纪“四種形態”,经常开展批評和自我批評、约谈函询,讓“紅紅臉、出出汗”成为常态;党纪轻处分、組織调整成为违纪处理的大多数;党纪重处分、重大职务调整的成为少数;严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。

  第六條 本條例适用于违犯党纪应当受到党纪责任追究的黨組织和党员。

  第二章 違紀與紀律處分

  第七條 黨組织和党员违反党章和其他党内法规,违反国家法律法规,违反党和国家政策,违反社会主义道德,危害党、国家和人民利益的行为,依照规定应当给予纪律处理或者处分的,都必须受到追究。

  重點查處黨的十八大以來不收斂、不收手,問題線索反映集中、群衆反映強烈,政治問題和經濟問題交織的腐敗案件,違反中央八項規定精神的問題。

  第八條 对党员的纪律处分种类:

  (一)警告;

  (二)嚴重警告;

  (三)撤銷黨內職務;

  (四)留黨察看;

  (五)開除黨籍。

  第九條 對于違犯黨的紀律的黨組織,上級黨組織應當責令其作出檢查或者進行通報批評。對于嚴重違犯黨的紀律、本身又不能糾正的黨組織,上一級黨的委員會在查明核實後,根據情節嚴重的程度,可以予以:

  (一)改組;

  (二)解散。

  第十條 黨員受到警告處分一年內、受到嚴重警告處分一年半內,不得在黨內提升職務和向黨外組織推薦擔任高于其原任職務的黨外職務。

  第十一條 撤銷黨內職務處分,是指撤銷受處分黨員由黨內選舉或者組織任命的黨內職務。對于在黨內擔任兩個以上職務的,黨組織在作處分決定時,應當明確是撤銷其一切職務還是一個或者幾個職務。如果決定撤銷其一個職務,必須撤銷其擔任的最高職務。如果決定撤銷其兩個以上職務,則必須從其擔任的最高職務開始依次撤銷。對于在黨外組織擔任職務的,應當建議黨外組織依照規定作出相應處理。

  對于應當受到撤銷黨內職務處分,但是本人沒有擔任黨內職務的,應當給予其嚴重警告處分。同時,在黨外組織擔任職務的,應當建議黨外組織撤銷其黨外職務。

  黨員受到撤銷黨內職務處分,或者依照前款規定受到嚴重警告處分的,二年內不得在黨內擔任和向黨外組織推薦擔任與其原任職務相當或者高于其原任職務的職務。

  第十二條 留黨察看處分,分爲留黨察看一年、留黨察看二年。對于受到留黨察看處分一年的黨員,期滿後仍不符合恢複黨員權利條件的,應當延長一年留黨察看期限。留黨察看期限最長不得超過二年。

  黨員受留黨察看處分期間,沒有表決權、選舉權和被選舉權。留黨察看期間,確有悔改表現的,期滿後恢複其黨員權利;堅持不改或者又發現其他應當受到黨紀處分的違紀行爲的,應當開除黨籍。

  黨員受到留黨察看處分,其黨內職務自然撤銷。對于擔任黨外職務的,應當建議黨外組織撤銷其黨外職務。受到留黨察看處分的黨員,恢複黨員權利後二年內,不得在黨內擔任和向黨外組織推薦擔任與其原任職務相當或者高于其原任職務的職務。

  第十三條 黨員受到開除黨籍處分,五年內不得重新入黨,也不得推薦擔任與其原任職務相當或者高于其原任職務的黨外職務。另有規定不准重新入黨的,依照規定。

  第十四條 黨的各級代表大會的代表受到留黨察看以上(含留黨察看)處分的,黨組織應當終止其代表資格。

  第十五條 對于受到改組處理的黨組織領導機構成員,除應當受到撤銷黨內職務以上(含撤銷黨內職務)處分的外,均自然免職。

  第十六條 對于受到解散處理的黨組織中的黨員,應當逐個審查。其中,符合黨員條件的,應當重新登記,並參加新的組織過黨的生活;不符合黨員條件的,應當對其進行教育、限期改正,經教育仍無轉變的,予以勸退或者除名;有違紀行爲的,依照規定予以追究。

  第三章 紀律處分運用規則

  第十七條 有下列情形之一的,可以從輕或者減輕處分:

  (一)主動交代本人應當受到黨紀處分的問題的;

  (二)在組織核實、立案審查過程中,能夠配合核實審查工作,如實說明本人違紀違法事實的;

  (三)檢舉同案人或者其他人應當受到黨紀處分或者法律追究的問題,經查證屬實的;

  (四)主動挽回損失、消除不良影響或者有效阻止危害結果發生的;

  (五)主動上交違紀所得的;

  (六)有其他立功表現的。

  第十八條 根据案件的特殊情况,由中央紀委决定或者经省(部)级紀委(不含副省级市紀委)决定并呈报中央紀委批准,对违纪党员也可以在本條例规定的处分幅度以外减轻处分。

  第十九條 對于黨員違犯黨紀應當給予警告或者嚴重警告處分,但是具有本條例第十七條規定的情形之一或者本條例分則中另有規定的,可以給予批評教育、責令檢查、誡勉或者組織處理,免予黨紀處分。對違紀黨員免予處分,應當作出書面結論。

  第二十條 有下列情形之一的,應當從重或者加重處分:

  (一)強迫、唆使他人違紀的;

  (二)拒不上交或者退賠違紀所得的;

  (三)違紀受處分後又因故意違紀應當受到黨紀處分的;

  (四)違紀受到黨紀處分後,又被發現其受處分前的違紀行爲應當受到黨紀處分的;

  (五)本條例另有規定的。

  第二十一條 從輕處分,是指在本條例規定的違紀行爲應當受到的處分幅度以內,給予較輕的處分。

  從重處分,是指在本條例規定的違紀行爲應當受到的處分幅度以內,給予較重的處分。

  第二十二條 減輕處分,是指在本條例規定的違紀行爲應當受到的處分幅度以外,減輕一檔給予處分。

  加重處分,是指在本條例規定的違紀行爲應當受到的處分幅度以外,加重一檔給予處分。

  本條例規定的只有開除黨籍處分一個檔次的違紀行爲,不適用第一款減輕處分的規定。

  第二十三條 一人有本條例規定的兩種以上(含兩種)應當受到黨紀處分的違紀行爲,應當合並處理,按其數種違紀行爲中應當受到的最高處分加重一檔給予處分;其中一種違紀行爲應當受到開除黨籍處分的,應當給予開除黨籍處分。

  第二十四條 一個違紀行爲同時觸犯本條例兩個以上(含兩個)條款的,依照處分較重的條款定性處理。

  一個條款規定的違紀構成要件全部包含在另一個條款規定的違紀構成要件中,特別規定與一般規定不一致的,適用特別規定。

  第二十五條 二人以上(含二人)共同故意違紀的,對爲首者,從重處分,本條例另有規定的除外;對其他成員,按照其在共同違紀中所起的作用和應負的責任,分別給予處分。

  對于經濟方面共同違紀的,按照個人所得數額及其所起作用,分別給予處分。對違紀集團的首要分子,按照集團違紀的總數額處分;對其他共同違紀的爲首者,情節嚴重的,按照共同違紀的總數額處分。

  教唆他人違紀的,應當按照其在共同違紀中所起的作用追究黨紀責任。

  第二十六條 黨組織領導機構集體作出違犯黨紀的決定或者實施其他違犯黨紀的行爲,對具有共同故意的成員,按共同違紀處理;對過失違紀的成員,按照各自在集體違紀中所起的作用和應負的責任分別給予處分。

  第四章 對違法犯罪黨員的紀律處分

  第二十七條 黨組织在紀律審查中发现党员有贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、权力寻租、利益输送、徇私舞弊、浪费国家资财等违反法律涉嫌犯罪行为的,应当给予撤銷黨內職務、留黨察看或者开除党籍处分。

  第二十八條 黨組织在紀律審查中发现党员有刑法规定的行为,虽不构成犯罪但须追究党纪责任的,或者有其他违法行为,损害党、国家和人民利益的,应当视具体情节给予警告直至开除党籍处分。

  第二十九條 黨組织在紀律審查中发现党员严重违纪涉嫌违法犯罪的,原则上先作出党纪处分决定,并按照规定给予政务处分后,再移送有关国家机关依法处理。

  第三十條 黨員被依法留置、逮捕的,黨組織應當按照管理權限中止其表決權、選舉權和被選舉權等黨員權利。根據監察機關、司法機關處理結果,可以恢複其黨員權利的,應當及時予以恢複。

  第三十一條 黨員犯罪情節輕微,人民檢察院依法作出不起訴決定的,或者人民法院依法作出有罪判決並免予刑事處罰的,應當給予撤銷黨內職務、留黨察看或者開除黨籍處分。

  黨員犯罪,被單處罰金的,依照前款規定處理。

  第三十二條 黨員犯罪,有下列情形之一的,應當給予開除黨籍處分:

  (一)因故意犯罪被依法判處刑法規定的主刑(含宣告緩刑)的;

  (二)被單處或者附加剝奪政治權利的;

  (三)因過失犯罪,被依法判處三年以上(不含三年)有期徒刑的。

  因過失犯罪被判處三年以下(含三年)有期徒刑或者被判處管制、拘役的,一般應當開除黨籍。對于個別可以不開除黨籍的,應當對照處分黨員批准權限的規定,報請再上一級黨組織批准。

  第三十三條 黨員依法受到刑事責任追究的,黨組織應當根據司法機關的生效判決、裁定、決定及其認定的事實、性質和情節,依照本條例規定給予黨紀處分,是公職人員的由監察機關給予相應政務處分。

  黨員依法受到政務處分、行政處罰,應當追究黨紀責任的,黨組織可以根據生效的政務處分、行政處罰決定認定的事實、性質和情節,經核實後依照規定給予黨紀處分或者組織處理。

  黨員違反國家法律法規,違反企事業單位或者其他社會組織的規章制度受到其他紀律處分,應當追究黨紀責任的,黨組織在對有關方面認定的事實、性質和情節進行核實後,依照規定給予黨紀處分或者組織處理。

  黨組織作出黨紀處分或者組織處理決定後,司法機關、行政機關等依法改變原生效判決、裁定、決定等,對原黨紀處分或者組織處理決定産生影響的,黨組織應當根據改變後的生效判決、裁定、決定等重新作出相應處理。

  第五章 其他規定

  第三十四條 預備黨員違犯黨紀,情節較輕,可以保留預備黨員資格的,黨組織應當對其批評教育或者延長預備期;情節較重的,應當取消其預備黨員資格。

  第三十五條 對違紀後下落不明的黨員,應當區別情況作出處理:

  (一)對有嚴重違紀行爲,應當給予開除黨籍處分的,黨組織應當作出決定,開除其黨籍;

  (二)除前項規定的情況外,下落不明時間超過六個月的,黨組織應當按照黨章規定對其予以除名。

  第三十六條 違紀黨員在黨組織作出處分決定前死亡,或者在死亡之後發現其曾有嚴重違紀行爲,對于應當給予開除黨籍處分的,開除其黨籍;對于應當給予留黨察看以下(含留黨察看)處分的,作出違犯黨紀的書面結論和相應處理。

  第三十七條 違紀行爲有關責任人員的區分:

  (一)直接責任者,是指在其職責範圍內,不履行或者不正確履行自己的職責,對造成的損失或者後果起決定性作用的黨員或者黨員領導幹部。

  (二)主要領導責任者,是指在其職責範圍內,對直接主管的工作不履行或者不正確履行職責,對造成的損失或者後果負直接領導責任的黨員領導幹部。

  (三)重要領導責任者,是指在其職責範圍內,對應管的工作或者參與決定的工作不履行或者不正確履行職責,對造成的損失或者後果負次要領導責任的黨員領導幹部。

  本條例所稱領導責任者,包括主要領導責任者和重要領導責任者。

  第三十八條 本條例所稱主動交代,是指涉嫌違紀的黨員在組織初核前向有關組織交代自己的問題,或者在初核和立案審查其問題期間交代組織未掌握的問題。

  第三十九條 計算經濟損失主要計算直接經濟損失。直接經濟損失,是指與違紀行爲有直接因果關系而造成財産損失的實際價值。

  第四十條 對于違紀行爲所獲得的經濟利益,應當收繳或者責令退賠。

  對于違紀行爲所獲得的職務、職稱、學曆、學位、獎勵、資格等其他利益,應當由承辦案件的紀檢機關或者由其上級紀檢機關建議有關組織、部門、單位按照規定予以糾正。

  對于依照本條例第三十五條、第三十六條規定處理的黨員,經調查確屬其實施違紀行爲獲得的利益,依照本條規定處理。

  第四十一條 黨紀處分決定作出後,應當在一個月內向受處分黨員所在黨的基層組織中的全體黨員及其本人宣布,是領導班子成員的還應當向所在黨組織領導班子宣布,並按照幹部管理權限和組織關系將處分決定材料歸入受處分者檔案;對于受到撤銷黨內職務以上(含撤銷黨內職務)處分的,還應當在一個月內辦理職務、工資、工作及其他有關待遇等相應變更手續;涉及撤銷或者調整其黨外職務的,應當建議黨外組織及時撤銷或者調整其黨外職務。特殊情況下,經作出或者批准作出處分決定的組織批准,可以適當延長辦理期限。辦理期限最長不得超過六個月。

  第四十二條 執行黨紀處分決定的機關或者受處分黨員所在單位,應當在六個月內將處分決定的執行情況向作出或者批准處分決定的機關報告。

  党员对所受党纪处分不服的,可以依照党珍洶有关规定提出申诉。

  第四十三條 本條例總則適用于有黨紀處分規定的其他黨內法規,但是中共中央發布或者批准發布的其他黨內法規有特別規定的除外。

第二編 分則

  第六章 對違反政治紀律行爲的處分

  第四十四條 在重大原則問題上不同黨中央保持一致且有實際言論、行爲或者造成不良後果的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開除黨籍處分。

  第四十五條 通過網絡、廣播、電視、報刊、傳單、書籍等,或者利用講座、論壇、報告會、座談會等方式,公開發表堅持資産階級自由化立場、反對四項基本原則,反對黨的改革開放決策的文章、演說、宣言、聲明等的,給予開除黨籍處分。

  發布、播出、刊登、出版前款所列文章、演說、宣言、聲明等或者爲上述行爲提供方便條件的,對直接責任者和領導責任者,給予嚴重警告或者撤銷黨內職務處分;情節嚴重的,給予留黨察看或者開除黨籍處分。

  第四十六條 通過網絡、廣播、電視、報刊、傳單、書籍等,或者利用講座、論壇、報告會、座談會等方式,有下列行爲之一,情節較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開除黨籍處分:

  (一)公開發表違背四項基本原則,違背、歪曲黨的改革開放決策,或者其他有嚴重政治問題的文章、演說、宣言、聲明等的;

  (二)妄議黨中央大政方針,破壞黨的集中統一的;

  (三)醜化黨和國家形象,或者诋毀、誣蔑黨和國家領導人、英雄模範,或者歪曲黨的曆史、中華人民共和國曆史、人民軍隊曆史的。

  發布、播出、刊登、出版前款所列內容或者爲上述行爲提供方便條件的,對直接責任者和領導責任者,給予嚴重警告或者撤銷黨內職務處分;情節嚴重的,給予留黨察看或者開除黨籍處分。

  第四十七條 制作、販賣、傳播第四十五條、第四十六條所列內容之一的書刊、音像制品、電子讀物、網絡音視頻資料等,情節較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開除黨籍處分。

  私自攜帶、寄遞第四十五條、第四十六條所列內容之一的書刊、音像制品、電子讀物等入出境,情節較重的,給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷黨內職務、留黨察看或者開除黨籍處分。

  第四十八條 在黨內組織秘密集團或者組織其他分裂黨的活動的,給予開除黨籍處分。

  參加秘密集團或者參加其他分裂黨的活動的,給予留黨察看或者開除黨籍處分。

  第四十九條 在黨內搞團團夥夥、結黨營私、拉幫結派、培植個人勢力等非組織活動,或者通過搞利益交換、爲自己營造聲勢等活動撈取政治資本的,給予嚴重警告或者撤銷黨內職務處分;導致本地區、本部門、本單位政治生態惡化的,給予留黨察看或者開除黨籍處分。

  第五十條 黨員領導幹部在本人主政的地方或者分管的部門自行其是,搞山頭主義,拒不執行黨中央確定的大政方針,甚至背著黨中央另搞一套的,給予撤銷黨內職務、留黨察看或者開除黨籍處分。

  落實黨中央決策部署不堅決,打折扣、搞變通,在政治上造成不良影響或者嚴重後果的,給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷黨內職務、留黨察看或者開除黨籍處分。

  第五十一條 對黨不忠誠不老實,表裏不一,陽奉陰違,欺上瞞下,搞兩面派,做兩面人,情節較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開除黨籍處分。

  第五十二條 制造、散布、傳播政治謠言,破壞黨的團結統一的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開除黨籍處分。

  政治品行惡劣,匿名誣告,有意陷害或者制造其他謠言,造成損害或者不良影響的,依照前款規定處理。

  第五十三條 擅自對應當由黨中央決定的重大政策問題作出決定、對外發表主張的,對直接責任者和領導責任者,給予嚴重警告或者撤銷黨內職務處分;情節嚴重的,給予留黨察看或者開除黨籍處分。

  第五十四條 不按照有關規定向組織請示、報告重大事項,情節較重的,給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分。

  第五十五條 幹擾巡視巡察工作或者不落實巡視巡察整改要求,情節較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開除黨籍處分。

  第五十六條 對抗組織審查,有下列行爲之一的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開除黨籍處分:

  (一)串供或者僞造、銷毀、轉移、隱匿證據的;

  (二)阻止他人揭發檢舉、提供證據材料的;

  (三)包庇同案人員的;

  (四)向組織提供虛假情況,掩蓋事實的;

  (五)有其他對抗組織審查行爲的。

  第五十七條 組織、參加反對黨的基本理論、基本路線、基本方略或者重大方針政策的集會、遊行、示威等活動的,或者以組織講座、論壇、報告會、座談會等方式,反對黨的基本理論、基本路線、基本方略或者重大方針政策,造成嚴重不良影響的,對策劃者、組織者和骨幹分子,給予開除黨籍處分。

  對其他參加人員或者以提供信息、資料、財物、場地等方式支持上述活動者,情節較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開除黨籍處分。

  對不明真相被裹挾參加,經批評教育後確有悔改表現的,可以免予處分或者不予處分。

  未經組織批准參加其他集會、遊行、示威等活動,情節較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開除黨籍處分。

  第五十八條 組織、參加旨在反對黨的領導、反對社會主義制度或者敵視政府等組織的,對策劃者、組織者和骨幹分子,給予開除黨籍處分。

  對其他參加人員,情節較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開除黨籍處分。

  第五十九條 組織、參加會道門或者邪教組織的,對策劃者、組織者和骨幹分子,給予開除黨籍處分。

  對其他參加人員,情節較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開除黨籍處分。

  對不明真相的參加人員,經批評教育後確有悔改表現的,可以免予處分或者不予處分。

  第六十條 從事、參與挑撥破壞民族關系制造事端或者參加民族分裂活動的,對策劃者、組織者和骨幹分子,給予開除黨籍處分。

  對其他參加人員,情節較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開除黨籍處分。

  對不明真相被裹挾參加,經批評教育後確有悔改表現的,可以免予處分或者不予處分。

  有其他違反黨和國家民族政策的行爲,情節較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開除黨籍處分。

  第六十一條 組織、利用宗教活動反對黨的路線、方針、政策和決議,破壞民族團結的,對策劃者、組織者和骨幹分子,給予開除黨籍處分。

  對其他參加人員,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開除黨籍處分。

  對不明真相被裹挾參加,經批評教育後確有悔改表現的,可以免予處分或者不予處分。

  有其他違反黨和國家宗教政策的行爲,情節較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開除黨籍處分。

  第六十二條 對信仰宗教的黨員,應當加強思想教育,經黨組織幫助教育仍沒有轉變的,應當勸其退黨;勸而不退的,予以除名;參與利用宗教搞煽動活動的,給予開除黨籍處分。

  第六十三條 組織迷信活動的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開除黨籍處分。

  參加迷信活動,造成不良影響的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開除黨籍處分。

  對不明真相的參加人員,經批評教育後確有悔改表現的,可以免予處分或者不予處分。

  第六十四條 組織、利用宗族勢力對抗黨和政府,妨礙黨和國家的方針政策以及決策部署的實施,或者破壞黨的基層組織建設的,對策劃者、組織者和骨幹分子,給予開除黨籍處分。

  對其他參加人員,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開除黨籍處分。

  對不明真相被裹挾參加,經批評教育後確有悔改表現的,可以免予處分或者不予處分。

  第六十五條 在國(境)外、外國駐華使(領)館申請政治避難,或者違紀後逃往國(境)外、外國駐華使(領)館的,給予開除黨籍處分。

  在國(境)外公開發表反對黨和政府的文章、演說、宣言、聲明等的,依照前款規定處理。

  故意爲上述行爲提供方便條件的,給予留黨察看或者開除黨籍處分。

  第六十六條 在涉外活動中,其言行在政治上造成惡劣影響,損害黨和國家尊嚴、利益的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開除黨籍處分。

  第六十七條 不履行全面從嚴治黨主體責任、監督責任或者履行全面從嚴治黨主體責任、監督責任不力,給黨組織造成嚴重損害或者嚴重不良影響的,對直接責任者和領導責任者,給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分。

  第六十八條 黨員領導幹部對違反政治紀律和政治規矩等錯誤思想和行爲不報告、不抵制、不鬥爭,放任不管,搞無原則一團和氣,造成不良影響的,給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分。

  第六十九條 違反黨的優良傳統和工作慣例等黨的規矩,在政治上造成不良影響的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開除黨籍處分。

  第七章 對違反組織紀律行爲的處分

  第七十條 違反民主集中制原則,有下列行爲之一的,給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分:

  (一)拒不執行或者擅自改變黨組織作出的重大決定的;

  (二)違反議事規則,個人或者少數人決定重大問題的;

  (三)故意規避集體決策,決定重大事項、重要幹部任免、重要項目安排和大額資金使用的;

  (四)借集體決策名義集體違規的。

  第七十一条 箱浂黨組织拒不执行或者擅自改变上级黨組织决定的,对直接责任者和领导责任者,给予警告或者嚴重警告处分;情节严重的,给予撤銷黨內職務或者留黨察看处分。

  第七十二條 拒不執行黨組織的分配、調動、交流等決定的,給予警告、嚴重警告或者撤銷黨內職務處分。

  在特殊時期或者緊急狀況下,拒不執行黨組織決定的,給予留黨察看或者開除黨籍處分。

  第七十三條 有下列行爲之一,情節較重的,給予警告或者嚴重警告處分:

  (一)違反個人有關事項報告規定,隱瞞不報的;

  (二)在組織進行談話、函詢時,不如實向組織說明問題的;

  (三)不按要求報告或者不如實報告個人去向的;

  (四)不如實填報個人檔案資料的。

  篡改、僞造個人檔案資料的,給予嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分。

  隱瞞入黨前嚴重錯誤的,一般應當予以除名;對入黨後表現尚好的,給予嚴重警告、撤銷黨內職務或者留黨察看處分。

  第七十四條 黨員領導幹部違反有關規定組織、參加自發成立的老鄉會、校友會、戰友會等,情節嚴重的,給予警告、嚴重警告或者撤銷黨內職務處分。

  第七十五條 有下列行爲之一的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開除黨籍處分:

  (一)在民主推薦、民主測評、組織考察和黨內選舉中搞拉票、助選等非組織活動的;

  (二)在法律規定的投票、選舉活動中違背組織原則搞非組織活動,組織、慫恿、誘使他人投票、表決的;

  (三)在選舉中進行其他違反黨章、其他黨內法規和有關章程活動的。

  搞有組織的拉票賄選,或者用公款拉票賄選的,從重或者加重處分。

  第七十六條 在幹部選拔任用工作中,有任人唯親、排斥異己、封官許願、說情幹預、跑官要官、突擊提拔或者調整幹部等違反幹部選拔任用規定行爲,對直接責任者和領導責任者,情節較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開除黨籍處分。

  用人失察失誤造成嚴重後果的,對直接責任者和領導責任者,依照前款規定處理。

  第七十七条 在干部、职工的錄用、考核、职务晋升、职称评定和征兵、安置复转军人等工作中,隐瞒、歪曲事实真相,或者利用职权或者职务上的影响违反有关规定为本人或者其他人谋取利益的,给予警告或者嚴重警告处分;情节较重的,给予撤銷黨內職務或者留黨察看处分;情节严重的,给予开除党籍处分。

  弄虛作假,騙取職務、職級、職稱、待遇、資格、學曆、學位、榮譽或者其他利益的,依照前款規定處理。

  第七十八條 侵犯黨員的表決權、選舉權和被選舉權,情節較重的,給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷黨內職務處分。

  以強迫、威脅、欺騙、拉攏等手段,妨害黨員自主行使表決權、選舉權和被選舉權的,給予撤銷黨內職務、留黨察看或者開除黨籍處分。

  第七十九條 有下列行爲之一的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開除黨籍處分:

  (一)對批評、檢舉、控告進行阻撓、壓制,或者將批評、檢舉、控告材料私自扣壓、銷毀,或者故意將其泄露給他人的;

  (二)對黨員的申辯、辯護、作證等進行壓制,造成不良後果的;

  (三)壓制黨員申訴,造成不良後果的,或者不按照有關規定處理黨員申訴的;

  (四)有其他侵犯黨員權利行爲,造成不良後果的。

  對批評人、檢舉人、控告人、證人及其他人員打擊報複的,從重或者加重處分。

  黨組織有上述行爲的,對直接責任者和領導責任者,依照第一款規定處理。

  第八十條 違反黨章和其他黨內法規的規定,采取弄虛作假或者其他手段把不符合黨員條件的人發展爲黨員,或者爲非黨員出具黨員身份證明的,對直接責任者和領導責任者,給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷黨內職務處分。

  違反有關規定程序發展黨員的,對直接責任者和領導責任者,依照前款規定處理。

  第八十一條 違反有關規定取得外國國籍或者獲取國(境)外永久居留資格、長期居留許可的,給予撤銷黨內職務、留黨察看或者開除黨籍處分。

  第八十二條 違反有關規定辦理因私出國(境)證件、前往港澳通行證,或者未經批准出入國(邊)境,情節較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨內職務處分;情節嚴重的,給予留黨察看處分。

  第八十三條 駐外機構或者臨時出國(境)團(組)中的黨員擅自脫離組織,或者從事外事、機要、軍事等工作的黨員違反有關規定同國(境)外機構、人員聯系和交往的,給予警告、嚴重警告或者撤銷黨內職務處分。

  第八十四條 駐外機構或者臨時出國(境)團(組)中的黨員,脫離組織出走時間不滿六個月又自動回歸的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;脫離組織出走時間超過六個月的,按照自行脫黨處理,黨內予以除名。

  故意爲他人脫離組織出走提供方便條件的,給予警告、嚴重警告或者撤銷黨內職務處分。

  第八章 對違反廉潔紀律行爲的處分

  第八十五條 黨員幹部必須正確行使人民賦予的權力,清正廉潔,反對任何濫用職權、謀求私利的行爲。

  利用職權或者職務上的影響爲他人謀取利益,本人的配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關系人收受對方財物,情節較重的,給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷黨內職務、留黨察看或者開除黨籍處分。

  第八十六條 相互利用職權或者職務上的影響爲對方及其配偶、子女及其配偶等親屬、身邊工作人員和其他特定關系人謀取利益搞權權交易的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開除黨籍處分。

  第八十七條 縱容、默許配偶、子女及其配偶等親屬、身邊工作人員和其他特定關系人利用黨員幹部本人職權或者職務上的影響謀取私利,情節較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開除黨籍處分。

  黨員幹部的配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關系人不實際工作而獲取薪酬或者雖實際工作但領取明顯超出同職級標准薪酬,黨員幹部知情未予糾正的,依照前款規定處理。

  第八十八條 收受可能影響公正執行公務的禮品、禮金、消費卡和有價證券、股權、其他金融産品等財物,情節較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開除黨籍處分。

  收受其他明顯超出正常禮尚往來的財物的,依照前款規定處理。

  第八十九條 向從事公務的人員及其配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關系人贈送明顯超出正常禮尚往來的禮品、禮金、消費卡和有價證券、股權、其他金融産品等財物,情節較重的,給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分。

  第九十條 借用管理和服務對象的錢款、住房、車輛等,影響公正執行公務,情節較重的,給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷黨內職務、留黨察看或者開除黨籍處分。

  通過民間借貸等金融活動獲取大額回報,影響公正執行公務的,依照前款規定處理。

  第九十一條 利用職權或者職務上的影響操辦婚喪喜慶事宜,在社會上造成不良影響的,給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷黨內職務處分;借機斂財或者有其他侵犯國家、集體和人民利益行爲的,從重或者加重處分,直至開除黨籍。

  第九十二條 接受、提供可能影響公正執行公務的宴請或者旅遊、健身、娛樂等活動安排,情節較重的,給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分。

  第九十三條 違反有關規定取得、持有、實際使用運動健身卡、會所和俱樂部會員卡、高爾夫球卡等各種消費卡,或者違反有關規定出入私人會所,情節較重的,給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分。

  第九十四條 違反有關規定從事營利活動,有下列行爲之一,情節較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開除黨籍處分:

  (一)經商辦企業的;

  (二)擁有非上市公司(企業)的股份或者證券的;

  (三)買賣股票或者進行其他證券投資的;

  (四)從事有償中介活動的;

  (五)在國(境)外注冊公司或者投資入股的;

  (六)有其他違反有關規定從事營利活動的。

  利用參與企業重組改制、定向增發、兼並投資、土地使用權出讓等決策、審批過程中掌握的信息買賣股票,利用職權或者職務上的影響通過購買信托産品、基金等方式非正常獲利的,依照前款規定處理。

  違反有關規定在經濟組織、社會組織等單位中兼職,或者經批准兼職但獲取薪酬、獎金、津貼等額外利益的,依照第一款規定處理。

  第九十五條 利用職權或者職務上的影響,爲配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關系人在審批監管、資源開發、金融信貸、大宗采購、土地使用權出讓、房地産開發、工程招投標以及公共財政支出等方面謀取利益,情節較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開除黨籍處分。

  利用職權或者職務上的影響,爲配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關系人吸收存款、推銷金融産品等提供幫助謀取利益的,依照前款規定處理。

  第九十六條 黨員領導幹部離職或者退(離)休後違反有關規定接受原任職務管轄的地區和業務範圍內的企業和中介機構的聘任,或者個人從事與原任職務管轄業務相關的營利活動,情節較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨內職務處分;情節嚴重的,給予留黨察看處分。

  黨員領導幹部離職或者退(離)休後違反有關規定擔任上市公司、基金管理公司獨立董事、獨立監事等職務,情節較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨內職務處分;情節嚴重的,給予留黨察看處分。

  第九十七條 黨員領導幹部的配偶、子女及其配偶,違反有關規定在該黨員領導幹部管轄的地區和業務範圍內從事可能影響其公正執行公務的經營活動,或者在該黨員領導幹部管轄的地區和業務範圍內的外商獨資企業、中外合資企業中擔任由外方委派、聘任的高級職務或者違規任職、兼職取酬的,該黨員領導幹部應當按照規定予以糾正;拒不糾正的,其本人應當辭去現任職務或者由組織予以調整職務;不辭去現任職務或者不服從組織調整職務的,給予撤銷黨內職務處分。

  第九十八條 黨和國家機關違反有關規定經商辦企業的,對直接責任者和領導責任者,給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷黨內職務處分。

  第九十九條 黨員領導幹部違反工作、生活保障制度,在交通、醫療、警衛等方面爲本人、配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關系人謀求特殊待遇,情節較重的,給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分。

  第一百條 在分配、購買住房中侵犯國家、集體利益,情節較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開除黨籍處分。

  第一百零一條 利用職權或者職務上的影響,侵占非本人經管的公私財物,或者以象征性地支付錢款等方式侵占公私財物,或者無償、象征性地支付報酬接受服務、使用勞務,情節較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開除黨籍處分。

  利用職權或者職務上的影響,將本人、配偶、子女及其配偶等親屬應當由個人支付的費用,由下屬單位、其他單位或者他人支付、報銷的,依照前款規定處理。

  第一百零二條 利用職權或者職務上的影響,違反有關規定占用公物歸個人使用,時間超過六個月,情節較重的,給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷黨內職務處分。

  占用公物進行營利活動的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開除黨籍處分。

  將公物借給他人進行營利活動的,依照前款規定處理。

  第一百零三條 違反有關規定組織、參加用公款支付的宴請、高消費娛樂、健身活動,或者用公款購買贈送或者發放禮品、消費卡(券)等,對直接責任者和領導責任者,情節較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開除黨籍處分。

  第一百零四條 違反有關規定自定薪酬或者濫發津貼、補貼、獎金等,對直接責任者和領導責任者,情節較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開除黨籍處分。

  第一百零五條 有下列行爲之一,對直接責任者和領導責任者,情節較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開除黨籍處分:

  (一)公款旅遊或者以學習培訓、考察調研、職工療養等爲名變相公款旅遊的;

  (二)改變公務行程,借機旅遊的;

  (三)參加所管理企業、下屬單位組織的考察活動,借機旅遊的。

  以考察、學習、培訓、研討、招商、參展等名義變相用公款出國(境)旅遊的,依照前款規定處理。

  第一百零六條 違反公務接待管理規定,超標准、超範圍接待或者借機大吃大喝,對直接責任者和領導責任者,情節較重的,給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷黨內職務處分。

  第一百零七條 違反有關規定配備、購買、更換、裝飾、使用公務交通工具或者有其他違反公務交通工具管理規定的行爲,對直接責任者和領導責任者,情節較重的,給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分。

  第一百零八條 違反會議活動管理規定,有下列行爲之一,對直接責任者和領導責任者,情節較重的,給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷黨內職務處分:

  (一)到禁止召開會議的風景名勝區開會的;

  (二)決定或者批准舉辦各類節會、慶典活動的。

  擅自舉辦評比達標表彰活動或者借評比達標表彰活動收取費用的,依照前款規定處理。

  第一百零九條 違反辦公用房管理等規定,有下列行爲之一,對直接責任者和領導責任者,情節較重的,給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷黨內職務處分:

  (一)決定或者批准興建、裝修辦公樓、培訓中心等樓堂館所的;

  (二)超標准配備、使用辦公用房的;

  (三)用公款包租、占用客房或者其他場所供個人使用的。

  第一百一十條 搞權色交易或者給予財物搞錢色交易的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開除黨籍處分。

  第一百一十一條 有其他違反廉潔紀律規定行爲的,應當視具體情節給予警告直至開除黨籍處分。

  第九章 對違反群衆紀律行爲的處分

  第一百一十二條 有下列行爲之一,對直接責任者和領導責任者,情節較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開除黨籍處分:

  (一)超標准、超範圍向群衆籌資籌勞、攤派費用,加重群衆負擔的;

  (二)違反有關規定扣留、收繳群衆款物或者處罰群衆的;

  (三)克扣群衆財物,或者違反有關規定拖欠群衆錢款的;

  (四)在管理、服務活動中違反有關規定收取費用的;

  (五)在辦理涉及群衆事務時刁難群衆、吃拿卡要的;

  (六)有其他侵害群衆利益行爲的。

  在扶貧領域有上述行爲的,從重或者加重處分。

  第一百一十三條 幹涉生産經營自主權,致使群衆財産遭受較大損失的,對直接責任者和領導責任者,給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分。

  第一百一十四條 在社會保障、政策扶持、扶貧脫貧、救災救濟款物分配等事項中優親厚友、明顯有失公平的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開除黨籍處分。

  第一百一十五條 利用宗族或者黑惡勢力等欺壓群衆,或者縱容涉黑涉惡活動、爲黑惡勢力充當“保護傘”的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開除黨籍處分。

  第一百一十六條 有下列行爲之一,對直接責任者和領導責任者,情節較重的,給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分:

  (一)對涉及群衆生産、生活等切身利益的問題依照政策或者有關規定能解決而不及時解決,庸懶無爲、效率低下,造成不良影響的;

  (二)對符合政策的群衆訴求消極應付、推诿扯皮,損害黨群、幹群關系的;

  (三)對待群衆態度惡劣、簡單粗暴,造成不良影響的;

  (四)弄虛作假,欺上瞞下,損害群衆利益的;

  (五)有其他不作爲、亂作爲等損害群衆利益行爲的。

  第一百一十七條 盲目舉債、鋪攤子、上項目,搞勞民傷財的“形象工程”、“政績工程”,致使國家、集體或者群衆財産和利益遭受較大損失的,對直接責任者和領導責任者,給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷黨內職務、留黨察看或者開除黨籍處分。

  第一百一十八條 遇到國家財産和群衆生命財産受到嚴重威脅時,能救而不救,情節較重的,給予警告、嚴重警告或者撤銷黨內職務處分;情節嚴重的,給予留黨察看或者開除黨籍處分。

  第一百一十九條 不按照規定公開黨務、政務、廠務、村(居)務等,侵犯群衆知情權,對直接責任者和領導責任者,情節較重的,給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分。

  第一百二十條 有其他違反群衆紀律規定行爲的,應當視具體情節給予警告直至開除黨籍處分。

  第十章 對違反工作紀律行爲的處分

  第一百二十一條 工作中不負責任或者疏于管理,貫徹執行、檢查督促落實上級決策部署不力,給黨、國家和人民利益以及公共財産造成較大損失的,對直接責任者和領導責任者,給予警告或者嚴重警告處分;造成重大損失的,給予撤銷黨內職務、留黨察看或者開除黨籍處分。

  貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念不力,對職責範圍內的問題失察失責,造成較大損失或者重大損失的,從重或者加重處分。

  第一百二十二條 有下列行爲之一,造成嚴重不良影響,對直接責任者和領導責任者,情節較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開除黨籍處分:

  (一)貫徹黨中央決策部署只表態不落實的;

  (二)熱衷于搞輿論造勢、浮在表面的;

  (三)單純以會議貫徹會議、以文件落實文件,在實際工作中不見諸行動的;

  (四)工作中有其他形式主義、官僚主義行爲的。

  第一百二十三條 黨組織有下列行爲之一,對直接責任者和領導責任者,情節較重的,給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分:

  (一)黨員被依法判處刑罰後,不按照規定給予黨紀處分,或者對違反國家法律法規的行爲,應當給予黨紀處分而不處分的;

  (二)黨紀處分決定或者申訴複查決定作出後,不按照規定落實決定中關于被處分人黨籍、職務、職級、待遇等事項的;

  (三)黨員受到黨紀處分後,不按照幹部管理權限和組織關系對受處分黨員開展日常教育、管理和監督工作的。

  第一百二十四條 因工作不負責任致使所管理的人員叛逃的,對直接責任者和領導責任者,給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷黨內職務處分。

  因工作不負責任致使所管理的人員出走,對直接責任者和領導責任者,情節較重的,給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷黨內職務處分。

  第一百二十五條 在上級檢查、視察工作或者向上級彙報、報告工作時對應當報告的事項不報告或者不如實報告,造成嚴重損害或者嚴重不良影響的,對直接責任者和領導責任者,給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分。

  在上级检查、视察工作或者向上级汇报、报告工作时纵容、唆使、暗示、强迫箱浂说假话、报假情的,从重或者加重处分。

  第一百二十六條 黨員領導幹部違反有關規定幹預和插手市場經濟活動,有下列行爲之一,造成不良影響的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開除黨籍處分:

  (一)幹預和插手建設工程項目承發包、土地使用權出讓、政府采購、房地産開發與經營、礦産資源開發利用、中介機構服務等活動的;

  (二)幹預和插手國有企業重組改制、兼並、破産、産權交易、清産核資、資産評估、資産轉讓、重大項目投資以及其他重大經營活動等事項的;

  (三)幹預和插手批辦各類行政許可和資金借貸等事項的;

  (四)幹預和插手經濟糾紛的;

  (五)幹預和插手集體資金、資産和資源的使用、分配、承包、租賃等事項的。

  第一百二十七條 黨員領導幹部違反有關規定幹預和插手司法活動、執紀執法活動,向有關地方或者部門打聽案情、打招呼、說情,或者以其他方式對司法活動、執紀執法活動施加影響,情節較輕的,給予嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開除黨籍處分。

  黨員領導幹部違反有關規定幹預和插手公共財政資金分配、項目立項評審、政府獎勵表彰等活動,造成重大損失或者不良影響的,依照前款規定處理。

  第一百二十八条 泄露、扩散或者打探、窃取黨組织关于干部选拔任用、紀律審查、巡视巡察等尚未公开事项或者其他应当保密的内容的,给予警告或者嚴重警告处分;情节较重的,给予撤銷黨內職務或者留黨察看处分;情节严重的,给予开除党籍处分。

  私自留存涉及黨組织关于干部选拔任用、紀律審查、巡视巡察等方面资料,情节较重的,给予警告或者嚴重警告处分;情节严重的,给予撤銷黨內職務处分。

  第一百二十九条 在考试、錄取工作中,有泄露试题、考场舞弊、涂改考卷、违规錄取等违反有关规定行为的,给予警告或者嚴重警告处分;情节较重的,给予撤銷黨內職務或者留黨察看处分;情节严重的,给予开除党籍处分。

  第一百三十條 以不正當方式謀求本人或者其他人用公款出國(境),情節較輕的,給予警告處分;情節較重的,給予嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷黨內職務處分。

  第一百三十一條 臨時出國(境)團(組)或者人員中的黨員,擅自延長在國(境)外期限,或者擅自變更路線的,對直接責任者和領導責任者,給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷黨內職務處分。

  第一百三十二條 駐外機構或者臨時出國(境)團(組)中的黨員,觸犯駐在國家、地區的法律、法令或者不尊重駐在國家、地區的宗教習俗,情節較重的,給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷黨內職務、留黨察看或者開除黨籍處分。

  第一百三十三條 在黨的紀律檢查、組織、宣傳、統一戰線工作以及機關工作等其他工作中,不履行或者不正確履行職責,造成損失或者不良影響的,應當視具體情節給予警告直至開除黨籍處分。

  第十一章 對違反生活紀律行爲的處分

  第一百三十四條 生活奢靡、貪圖享樂、追求低級趣味,造成不良影響的,給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷黨內職務處分。

  第一百三十五條 與他人發生不正當性關系,造成不良影響的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開除黨籍處分。

  利用職權、教養關系、從屬關系或者其他相類似關系與他人發生性關系的,從重處分。

  第一百三十六條 黨員領導幹部不重視家風建設,對配偶、子女及其配偶失管失教,造成不良影響或者嚴重後果的,給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷黨內職務處分。

  第一百三十七條 違背社會公序良俗,在公共場所有不當行爲,造成不良影響的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開除黨籍處分。

  第一百三十八條 有其他嚴重違反社會公德、家庭美德行爲的,應當視具體情節給予警告直至開除黨籍處分。

第三編 附則

  第一百三十九條 各省、自治區、直轄市黨委可以根據本條例,結合各自工作的實際情況,制定單項實施規定。

  第一百四十條 中央軍事委員會可以根據本條例,結合中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊的實際情況,制定補充規定或者單項規定。

  第一百四十一條 本條例由中央紀律檢查委員會負責解釋。

  第一百四十二條 本條例自2018101日起施行。

  本條例施行前,已結案的案件如需進行複查複議,適用當時的規定或者政策。尚未結案的案件,如果行爲發生時的規定或者政策不認爲是違紀,而本條例認爲是違紀的,依照當時的規定或者政策處理;如果行爲發生時的規定或者政策認爲是違紀的,依照當時的規定或者政策處理,但是如果本條例不認爲是違紀或者處理較輕的,依照本條例規定處理。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

關于新形勢下黨內政治生活的若幹准則

  (20161027日中國共産黨第十八屆中央委員會第六次全體會議通過)

  辦好中國的事情,關鍵在黨,關鍵在黨要管黨、從嚴治黨。黨要管黨必須從黨內政治生活管起,從嚴治黨必須從黨內政治生活嚴起。

  開展嚴肅認真的黨內政治生活,是我們黨的優良傳統和政治優勢。在長期實踐中,我們黨堅持把開展嚴肅認真的黨內政治生活作爲黨的建設重要任務來抓,形成了以實事求是、理論聯系實際、密切聯系群衆、批評和自我批評、民主集中制、嚴明黨的紀律等爲主要內容的黨內政治生活基本規範,爲鞏固黨的團結和集中統一、保持黨的先進性和純潔性、增強黨的生機活力積累了豐富經驗,爲保證完成黨在各個曆史時期中心任務發揮了重要作用。

  一九八年,黨的十一屆五中全會深刻總結曆史經驗特別是文化大革命的教訓,制定了《關于黨內政治生活的若幹准則》,爲撥亂反正、恢複和健全黨內政治生活、推進黨的建設發揮了重要作用,其主要原則和規定今天依然適用,要繼續堅持。

  新形勢下,黨內政治生活狀況總體是好的。同時,一個時期以來,黨內政治生活中也出現了一些突出問題,主要是:在一些黨員、幹部包括高級幹部中,理想信念不堅定、對黨不忠誠、紀律松弛、脫離群衆、獨斷專行、弄虛作假、庸懶無爲,個人主義、分散主義、自由主義、好人主義、宗派主義、山頭主義、拜金主義不同程度存在,形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風問題突出,任人唯親、跑官要官、買官賣官、拉票賄選現象屢禁不止,濫用權力、貪汙受賄、腐化墮落、違法亂紀等現象滋生蔓延。特別是高級幹部中極少數人政治野心膨脹、權欲熏心,搞陽奉陰違、結黨營私、團團夥夥、拉幫結派、謀取權位等政治陰謀活動。這些問題,嚴重侵蝕黨的思想道德基礎,嚴重破壞黨的團結和集中統一,嚴重損害黨內政治生態和黨的形象,嚴重影響黨和人民事業發展。這就要求我們必須繼續以改革創新精神加強黨的建設,加強和規範黨內政治生活,全面提高黨的建設科學化水平。

  黨的十八大以來,以習近平同志爲核心的黨中央身體力行、率先垂範,堅定推進全面從嚴治黨,堅持思想建黨和制度治黨緊密結合,集中整饬黨風,嚴厲懲治腐敗,淨化黨內政治生態,黨內政治生活展現新氣象,贏得了黨心民心,爲開創黨和國家事業新局面提供了重要保證。

  曆史經驗表明,我們黨作爲馬克思主義政黨,必須旗幟鮮明講政治,嚴肅認真開展黨內政治生活。爲更好進行具有許多新的曆史特點的偉大鬥爭、推進黨的建設新的偉大工程、推進中國特色社會主義偉大事業,經受四大考驗、克服四種危險,有必要制定一部新形勢下黨內政治生活的准則。

  新形势箱浻强和规范党内政治生活,必须以党章为根本遵循,坚持党的政治路线、思想路线、組織路线、群众路线,着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,着力增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力,着力提高党的领导水平和执政水平、增强拒腐防变和抵御风险能力,着力维护党中央权威、保证党的團結统一、保持党的先进性和纯洁性,努力在全党形成又有集中又有民主、又有纪律又有自由、又有统一意志又有个人心情舒畅生动活泼的政治局面。

  新形势箱浻强和规范党内政治生活,重点是各级领导机关和领导干部,关键是高级干部特别是中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会的组成人员。高级干部特别是中央领导层组成人员必须以身作则,模范遵守党章党规,严守党的政治纪律和政治规矩,坚持不忘初心、继续前进,坚持率先垂范、以上率下,为全党全社会作出示范。

  一、堅定理想信念

  共産主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想,是中國共産黨人的精神支柱和政治靈魂,也是保持黨的團結統一的思想基礎。必須高度重視思想政治建設,把堅定理想信念作爲開展黨內政治生活的首要任務。

  理想信念動搖是最危險的動搖,理想信念滑坡是最危險的滑坡。全黨同志必須把對馬克思主義的信仰、對社會主義和共産主義的信念作爲畢生追求,在改造客觀世界的同時不斷改造主觀世界,解決好世界觀、人生觀、價值觀這個總開關問題,不斷增強政治定力,自覺成爲共産主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者和忠實實踐者;必須堅定對中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。領導幹部特別是高級幹部要以實際行動讓黨員和群衆感受到理想信念的強大力量。

  全體黨員必須永遠保持建黨時中國共産黨人的奮鬥精神,把理想信念的堅定性體現在做好本職工作的過程中,自覺爲推進中國特色社會主義事業而苦幹實幹,在勝利時和順境中不驕傲不自滿,在困難時和逆境中不消沈不動搖,經受住各種贊譽和誘惑考驗,經受住各種風險和挑戰考驗,永葆共産黨人政治本色。

  堅定理想信念,必須加強學習。思想理論上的堅定清醒是政治上堅定的前提。全黨必須毫不動搖堅持馬克思主義指導思想,黨的各級組織必須堅持不懈抓好理論武裝,廣大黨員、幹部特別是高級幹部必須自覺抓好學習、增強黨性修養。把馬克思主義理論作爲必修課,認真學習馬克思列甯主義、毛澤東思想、鄧小平理論、三個代表重要思想、科學發展觀,認真學習習近平總書記系列重要講話精神,認真學習黨章黨規,不斷提高馬克思主義思想覺悟和理論水平。系統掌握馬克思主義基本原理,學會用馬克思主義立場、觀點、方法觀察問題、分析問題、解決問題,特別是要聚焦現實問題,不斷深化對共産黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律的認識。適應時代進步和事業發展要求,廣泛學習經濟、政治、文化、社會、生態文明以及哲學、曆史、法律、科技、國防、國際等各方面知識,提高戰略思維、創新思維、辯證思維、法治思維、底線思維能力,提高領導能力專業化水平。

  堅持和創新黨內學習制度。以黨委(黨組)中心组学习等制度为主要抓手,各级黨組织要定期开展集体学习。党员、干部每年要完成规定的学习任务,领导干部要定期参加党校学习。坚持开展党内集中学习教育。各级黨組织要加强督促检查,把学习情况作为领导班子和领导干部考核的重要内容。坚持中央领导同志作专题报告制度。健全党内重大思想理论问题分析研究和情况通报制度,强化互联网思想理论引导,把深层次思想理论问题讲清楚,帮助党员、干部站稳政治立场,分清是非界限,坚决抵制错误思想侵蚀。

  二、堅持黨的基本路線

  黨在社會主義初級階段的基本路線是黨和國家的生命線、人民的幸福線,也是黨內政治生活正常開展的根本保證。必須全面貫徹執行黨的基本路線,把以經濟建設爲中心同堅持四項基本原則、堅持改革開放這兩個基本點統一于中國特色社會主義偉大實踐,任何時候都不能有絲毫偏離和動搖。

  全黨必須毫不動搖堅持以經濟建設爲中心,聚精會神抓好發展這個黨執政興國的第一要務,堅持以人民爲中心的發展思想,統籌推進五位一體總體布局和协调推进四個全面戰略布局,堅持創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,努力提高發展質量和效益,不斷提高人民生活水平,爲實現兩個一百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦打箱涐实物质基础。

  全黨必須毫不動搖堅持四項基本原則,根本是堅持黨的領導,堅持中國特色社會主義道路、中國特色社會主義理論體系、中國特色社會主義制度、中國特色社會主義文化,做到頭腦清醒、立場堅定,矢志不移堅持和發展中國特色社會主義。

  全黨必須毫不動搖堅持改革開放,發揮群衆首創精神,勇于自我革命,勇于推進理論創新、實踐創新、制度創新、文化創新以及其他各方面創新,堅定不移實施對外開放基本國策,決不能安于現狀、墨守成規。新形勢下,黨領導人民全面深化改革,是爲了推動中國特色社會主義制度自我完善和發展,推進國家治理體系和治理能力現代化,既不走封閉僵化的老路、也不走改旗易幟的邪路。

  全黨必須把堅持黨的思想路線貫穿于執行黨的基本路線全過程,堅持解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實,堅持理論聯系實際,一切從實際出發,在實踐中檢驗真理和發展真理,既反對各種否定馬克思主義的錯誤傾向,又破除對馬克思主義的教條式理解。堅持從我國仍處于並將長期處于社會主義初級階段這個基本國情出發,不斷研究新情況、總結新經驗、解決新問題,不斷推進馬克思主義中國化。

  全黨必須堅決捍衛黨的基本路線,對否定黨的領導、否定我國社會主義制度、否定改革開放的言行,對歪曲、醜化、否定中國特色社會主義的言行,對歪曲、醜化、否定黨的曆史、中華人民共和國曆史、人民軍隊曆史的言行,對歪曲、醜化、否定黨的領袖和英雄模範的言行,對一切違背、歪曲、否定黨的基本路線的言行,必須旗幟鮮明反對和抵制。

  考察識別幹部特別是高級幹部必須首先看是否堅定不移貫徹黨的基本路線。黨員、幹部特別是高級幹部在大是大非面前不能態度暧昧,不能動搖基本政治立場,不能被錯誤言論所左右。當人民利益受到損害、黨和國家形象受到破壞、黨的執政地位受到威脅時,要挺身而出、亮明態度,主動堅決開展鬥爭。對在大是大非問題上沒有立場、沒有態度、無動于衷、置身事外,在錯誤言行面前不抵制、不鬥爭,明哲保身、當老好人等政治不合格的堅決不用,已在領導崗位的要堅決調整,情節嚴重的要嚴肅處理。

  三、堅決維護黨中央權威

  坚决维护党中央权威、保证全党令行禁止,是党和国家前途命运所系,是全国各族人民根本利益所在,也是加强和规范党内政治生活的重要目的。必须坚持党员个人服从党的組織,少数服从多数,箱浂组织服从上级组织,全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会,核心是全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。

  堅持黨的領導,首先是堅持黨中央的集中統一領導。一個國家、一個政黨,領導核心至關重要。全黨必須牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。黨的各級組織、全體黨員特別是高級幹部都要向黨中央看齊,向黨的理論和路線方針政策看齊,向黨中央決策部署看齊,做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執行、黨中央禁止的堅決不做。

  涉及全党全国性的重大方针政策问题,只有党中央有权作出决定和解释。各部门各地方黨組织和党员领导干部可以向党中央提出建议,但不得擅自作出决定和对外发表主张。对党中央作出的决议和制定的政策如有不同意见,在坚决执行的前提下,可以向黨組织提出保留意见,也可以按组织程序把自己的意见向党的上级组织直至党中央提出。

  全党必须自觉服从党中央领导。全国人大、国务院、全国政协,中央纪律检查委员会,最高人民法院、最高人民检察院,中央和国家机关各部门,人民军队,各人民团体,各地方,各企事业单位、社会组织,其黨組织都要不折不扣执行党中央决策部署。

  全党必须严格执行重大问题請示报告制度。全国人大常委会、国务院、全国政协,中央纪律检查委员会,最高人民法院、最高人民检察院,中央和国家机关各部门,各人民团体,各省、自治區、直轄市,其黨組织要定期向党中央报告工作。研究涉及全局的重大事项或作出重大决定要及时向党中央請示报告,执行党中央重要决定的情况要专题报告。遇有突发性重大问题和工作中重大问题要及时向党中央請示报告,情况紧急必须临机处置的,要尽职尽力做好工作,并迅速报告。

  省、自治區、直轄市党委在党中央领导下开展工作,同级各个组织中的黨組织和领导干部要自觉接受同级党委领导、向同级党委负责,重大事项和重要情况及时向同级党委請示报告。

  全党必须自觉防止和反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义。对党中央决策部署,任何黨組织和任何党员都不准合意的执行、不合意的不执行,不准先斩后奏,更不准口是心非、阳奉阴违。属于部门和地方职权范围内的工作部署,要以贯彻党中央决策部署为前提,发挥积极性、主动性、创造性,但决不允许自行其是、各自为政,决不允许有令不行、有禁不止,决不允许搞上有政策、下有对策。

  四、嚴明黨的政治紀律

  紀律嚴明是全黨統一意志、統一行動、步調一致前進的重要保障,是黨內政治生活的重要內容。必須嚴明黨的紀律,把紀律挺在前面,用鐵的紀律從嚴治黨。

  堅持紀律面前一律平等,遵守紀律沒有特權,執行紀律沒有例外,黨內決不允許存在不受紀律約束的特殊組織和特殊黨員。每一個黨員對黨的紀律都要心存敬畏、嚴格遵守,任何時候任何情況下都不能違反黨的紀律。黨的各級組織和全體黨員要堅決同一切違反黨的紀律的行爲作鬥爭。

  政治紀律是黨最根本、最重要的紀律,遵守黨的政治紀律是遵守黨的全部紀律的基礎。全黨特別是高級幹部必須嚴格遵守黨的政治紀律和政治規矩。黨員不准散布違背黨的理論和路線方針政策的言論,不准公開發表違背黨中央決定的言論,不准泄露黨和國家秘密,不准參與非法組織和非法活動,不准制造、傳播政治謠言及醜化黨和國家形象的言論。黨員不准搞封建迷信,不准信仰宗教,不准參與邪教,不准縱容和支持宗教極端勢力、民族分裂勢力、暴力恐怖勢力及其活動。

  黨員、幹部特別是高級幹部不准在黨內搞小山頭、小圈子、小團夥,嚴禁在黨內拉私人關系、培植個人勢力、結成利益集團。對那些投機取巧、拉幫結派、搞團團夥夥的人,要嚴格防範,依紀依規處理。堅決防止野心家、陰謀家竊取黨和國家權力。

  黨的各級組織和全體黨員必須對黨忠誠老實、光明磊落,說老實話、辦老實事、做老實人,如實向黨反映和報告情況,反對搞兩面派、做兩面人,反对弄虚作假、虚报浮夸,反对隐瞒实情、报喜不报忧。领导机关和领导干部不准以任何理由和名义纵容、唆使、暗示或强迫箱浂说假话。凡因弄虚作假、隐瞒实情给党和人民事业造成重大损失的,凡因弄虚作假、隐瞒实情骗取荣誉、地位、奖励或其他利益的,凡因纵容、唆使、暗示或强迫箱浂弄虚作假、隐瞒实情的,都要依纪依规严肃问责追责。对坚持原则、敢于说真话的同志,要给予支持、保护、鼓励。

  黨內不准搞拉拉扯扯、吹吹拍拍、阿谀奉承。對領導人的宣傳要實事求是,禁止吹捧,禁止給領導人祝壽、送禮、發致敬函電,禁止在領導幹部國內考察工作時組織迎送、張貼標語、敲鑼打鼓、鋪紅地毯、舉行宴會等。

  黨的各級組織必須擔負起執行和維護政治紀律和政治規矩的責任,對違反政治紀律的行爲要堅決批評制止,不能聽之任之。黨的各級組織和紀律檢查機關要加強紀律執行情況的監督和檢查,堅決防止和糾正執行紀律寬松軟的問題。

  五、保持黨同人民群衆的血肉聯系

  人民立場是黨的根本政治立場,人民群衆是黨的力量源泉。我們黨來自人民,失去人民擁護和支持,黨就會失去根基。必須把堅持全心全意爲人民服務的根本宗旨、保持黨同人民群衆的血肉聯系作爲加強和規範黨內政治生活的根本要求。

  全黨必須牢固樹立人民群衆是曆史創造者的曆史唯物主義觀點,站穩群衆立場,增進群衆感情。黨的各級組織、全體黨員特別是各級領導機關和領導幹部要貫徹黨的群衆路線,做到一切爲了群衆,一切依靠群衆,從群衆中來,到群衆中去,爲群衆辦實事、解難事,當好人民公仆。堅持問政于民、問需于民、問計于民,決不允許在群衆面前自以爲是、盛氣淩人,決不允許當官做老爺、漠視群衆疾苦,更不允許欺壓群衆、損害和侵占群衆利益。改進和創新聯系群衆方法,建立和完善民意調查等制度,利用傳統媒體和互聯網等各種渠道了解社情民意,傾聽群衆呼聲,密切黨群幹群關系,把對上負責和對下負責一致起來,著力實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益。

  全黨必須堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風,領導幹部特別是高級幹部要以身作則。反對形式主義,重在解決作風飄浮、工作不實,文山會海、表面文章,貪圖虛名、弄虛作假等問題。反對官僚主義,重在解決脫離實際、脫離群衆,消極應付、推诿扯皮,作風霸道、迷戀特權等問題。反對享樂主義,重在解決追名逐利、貪圖享受,講究排場、玩物喪志等問題。反對奢靡之風,重在解決鋪張浪費、揮霍無度,驕奢淫逸、腐化墮落等問題。堅持抓常、抓細、抓長,特別是要防範和查處各種隱性、變異的四風問題,把落實中央八項規定精神常態化、長效化。

  黨的各級組織、全體黨員特別是領導幹部必須提高做群衆工作能力,既服務群衆又帶領群衆堅定不移貫徹落實黨的理論和路線方針政策,把黨的主張變爲群衆的自覺行動,引領群衆聽黨話、跟黨走。堅決反對命令主義,堅決反對尾巴主義,不允許爲了個人政績、選票和形象脫離實際隨意決策、隨便許願。

  堅持領導幹部調查研究、定期接待群衆來訪、同幹部群衆談心、群衆滿意度測評等制度。各級領導幹部必須深入實際、深入基層、深入群衆,多到條件艱苦、情況複雜、矛盾突出的地方解決問題,千方百計爲群衆排憂解難。領導幹部下基層要接地氣,輕車簡從,了解實情,督查落實,解決問題,堅決反對作秀、嘩衆取寵。對一切搞勞民傷財的形象工程政績工程的行为,要严肃问责追责,依纪依法处理。在应对重大安全输淊、重大突发输淊、重大自然灾害输淊等输淊中,领导干部必须深入一线、靠前指挥,及时协调解决突出问题,及时回应社会关切。

  黨員、幹部必須顧全大局,自覺維護社會和諧穩定,遇到涉及自身利益和局部利益的問題應該通過正常渠道向上級反映,積極主動做好化解社會矛盾、防控社會風險工作,不准組織、參與、縱容擾亂社會秩序的非法活動。

  六、堅持民主集中制原則

  民主集中制是黨的根本組織原則,是黨內政治生活正常開展的重要制度保障。堅持集體領導制度,實行集體領導和個人分工負責相結合,是民主集中制的重要組成部分,必須始終堅持,任何組織和個人在任何情況下都不允許以任何理由違反這項制度。

  各級黨委(黨組)必須堅持集體領導制度。凡屬重大問題,要按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則,由集體討論、按少數服從多數作出決定,不允許用其他形式取代黨委及其常委會(或黨組)的領導。落實黨委常委會(或黨組)議事規則和決策程序,健全常委會向全委會定期報告工作並接受監督制度,堅決反對和防止獨斷專行或各自爲政,堅決反對和防止議而不決、決而不行、行而不實,堅決反對和防止以黨委集體決策名義集體違規。各級黨委(黨組)要善于观大势、抓大事、管全局,及时发现和解决矛盾和难题,不上推下卸,不留后遗症。建立上级组织在作出同箱浂组织有关重要决策前征求箱浂组织意见的制度。

  領導班子成員必須增強全局觀念和責任意識,在研究工作時充分發表意見,決策形成後一抓到底,不得違背集體決定自作主張、自行其是。堅決反對和糾正當面不說、背後亂說,會上不說、會後亂說,當面一套、背後一套等錯誤言行。堅持講原則、講規矩,共同維護堅持黨性原則基礎上的團結。

  黨委(黨組)主要負責同志必須發揚民主、善于集中、敢于擔責。在研究討論問題時要把自己當成班子中平等的一員,充分發揚民主,嚴格按程序決策、按規矩辦事,注意聽取不同意見,正確對待少數人意見,不能搞一言堂甚至家長制。支持班子成員在職責範圍內獨立負責開展工作,堅決防止和克服名爲集體領導、實際上個人或少數人說了算,堅決防止和克服名爲集體負責、實際上無人負責。

  领导班子成员必须坚决执行黨組织决定,如有不同意见,可以保留或向上一级黨組织提出,但在上级或本级黨組织改变决定以前,除执行决定会立即引起严重后果等紧急情况外,必须无条件执行已作出的决定。

  領導班子成員分工按規定向上級黨委報備,無正當理由、未向上級黨委報備不得調整。領導幹部要自覺服從組織分工安排,任何人都不能向組織討價還價、不服從組織安排。領導幹部不准把分管工作、分管領域和地方當作私人領地,不准搞獨斷專行。

  在党的工作和活动中,该以组织名义出面不能以个人名义出面,该由集体研究不能个人擅自表态,不允许用个人主张代替黨組织的主张、用个人决定代替黨組织的决定。

  七、發揚黨內民主和保障黨員權利

  党内民主是党的生命,是党内政治生活积极健康的重要基础。要坚持和完善党内民主各项制度,提高党内民主质量,党内决策、执行、监督等工作必须执行党章党规确定的民主原则和程序,任何黨組织和个人都不得压制党内民主、破坏党内民主。

  中央委員會、中央政治局、中央政治局常務委員會和黨的各級委員會作出重大決策部署,必須深入開展調查研究,廣泛聽取各方面意見和建議,凝聚智慧和力量,做到科學決策、民主決策、依法決策。

  必须尊重党员主体地位、保障党员民主权利,落实党员知情权、参与权、选举权、监督权,保障全体党员平等享有党章规定的党员权利、履行党章规定的党员义务,坚持党内民主平等的同志关系,党内一律称同志。任何黨組织和党员不得侵害党员民主权利。

  暢通黨員參與討論黨內事務的途徑,拓寬黨員表達意見渠道,營造黨內民主討論的政治氛圍。健全黨內重大決策論證評估和征求意見等制度。黨的各級組織對重大決策和重大問題應該采取多種方式征求黨員意見,黨員有權在黨的會議上發表不同意見,對黨的決議和政策如有不同意見,在堅決執行的前提下,可以聲明保留,並且可以把自己的意見向黨的上級組織直至黨中央提出。推進黨務公開,發展和用好黨務公開新形式,使黨員更好了解和參與黨內事務。

  黨內選舉必須體現選舉人意志,規範和完善選舉制度規則。黨的任何組織和個人不得以任何方式妨礙選舉人依照規定自主行使選舉權,堅決反對和防止侵犯黨員選舉權和被選舉權的現象,堅決防止和查處拉票賄選等行爲。

  堅持党的代表大会制度。未经批准不得提前或延期召开党的代表大会。落实党代表大会代表任期制,實行代表提案制,健全代表参与重大决策、参加重要干部推荐和民主评议、列席党委有关会议、联系党员群众等制度。更好发挥党的地方各级委员会及委员作用。健全党内情况通报制度、情况反映制度,畅通党员表达意见、要求撤换不称职基层黨組织领导班子成员的渠道。按期进行党的基层委员会、总支部和支部委员会换届。

  党员有权向党负责地揭发、检举党的任何组织和任何党员违纪违法的事实,提倡实名举报。党员有权在党的会议上有根据地批評党的任何组织和任何党员。黨組织既要严肃处理对举报者的歧视、刁难、压制行为特别是打击报复行为,又要严肃追查处理诬告陷害行为。对受到诽谤、诬告、严重失实举报的党员,黨組织要及时为其澄清和正名。要保障党员申辩、申诉等权利。对执纪中的过错或违纪行为,要依规及时纠正、消除影响并追究有关组织和人员的责任。

  八、堅持正確選人用人導向

  堅持正確選人用人導向,是嚴肅黨內政治生活的組織保證。必須嚴格標准、健全制度、完善政策、規範程序,使選出來的幹部組織放心、群衆滿意、幹部服氣。

  選拔任用幹部必須堅持黨章規定的幹部條件,堅持德才兼備、以德爲先,堅持五湖四海、任人唯賢,堅持信念堅定、爲民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的好幹部標准。把公道正派作爲幹部工作核心理念貫穿選人用人全過程,做到公道對待幹部、公平評價幹部、公正使用幹部。

  选人用人必须强化黨組织的领导和把关作用,落实干部选拔任用工作纪实制度,确保每个环节都规范操作。组织部门要严格按政策、原则、制度办事,实事求是考察评价干部,敢于为干部说公道话,敢于抵制选人用人中的违规行为,形成能者上、庸者下、劣者汰的选人用人导向。加强选人用人监督问责,对用人失察失误的严肃追究责任。

  党的各级组织必须自觉防范和纠正用人上的不正之风和种种偏向。坚决禁止跑官要官、买官卖官、拉票贿选等行为,坚决禁止向党伸手要职务、要名誉、要待遇行为,坚决禁止向黨組织讨价还价、不服从组织决定的行为。坚决纠正唯票、唯分、唯生产总值、唯年龄等取人偏向,坚决克服由少数人在少数人中选人的倾向。领导干部要带头执行党的干部政策,不准任人唯亲、搞亲亲疏疏,不准封官许愿、跑风漏气、收买人心,不准个人为干部提拔任用打招呼、递条子。领导干部不得干预曾经工作生活过的地方、曾经工作过的单位和不属于自己分管领域的干部选拔任用工作,有关地方和单位黨組织要抵制这种违反党的組織原则的行为。

  任何人都不准把党的干部当作私有财产,党内不准搞人身依附关系。领导干部特别是高级干部不能搞家长制,要求别人唯命是从,特别是不能要求箱浂办违反党纪国法的事情;箱浂应该抵制上级领导干部的这种要求并向更上级黨組织直至党中央报告,不应该对上级领导干部无原则服从。规范和纯洁党内同志交往,领导干部对党员不能颐指气使,党员对领导干部不能阿谀奉承。

  幹部是黨的寶貴財富,必須既嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督,又在政治上、思想上、工作上、生活上真誠關愛,鼓勵幹部幹事創業、大膽作爲。

  建立容錯糾錯機制,寬容幹部在工作中特別是改革創新中的失誤。堅持懲前毖後、治病救人,正確對待犯錯誤的幹部,幫助其認識和改正錯誤。不得混淆幹部所犯錯誤性質或誇大錯誤程度對幹部作出不適當的處理,不得利用幹部所犯錯誤泄私憤、打擊報複。

  黨的各級組織和領導幹部必須牢記空談誤國、實幹興邦,踐行正確政績觀,發揚釘釘子精神,力戒空談,察實情、出實招、辦實事、求實效,做到守土盡責。各級領導幹部要無私無畏,做到面對矛盾敢于迎難而上,面對危險敢于挺身而出,面對失誤敢于承擔責任。黨的各級組織要旗幟鮮明爲敢于擔當的幹部擔當,爲敢于負責的幹部負責。對不擔當、不作爲、敷衍塞責的幹部要嚴肅批評,必要時給予組織處理或黨紀處分;對失職渎職的要嚴肅問責,造成嚴重後果的要嚴肅追責,依紀依法處理。

  九、嚴格黨的組織生活制度

  党的組織生活是党内政治生活的重要内容和载体,是黨組织对党员进行教育管理监督的重要形式。必须坚持党的組織生活各项制度,创新方式方法,增强党的組織生活活力。

  全体党员、干部特别是高级干部必须增强党的意识,时刻牢记自己第一身份是党员。任何党员都不能游离于党的組織之外,更不能凌驾于党的組織之上。每个党员无论职务高低,都要参加党的組織生活。黨組织要严格执行组织生活制度,确保党的組織生活经常、认真、严肃。

  堅持三會一課制度。黨員必須參加黨員大會、黨小組會和上黨課,黨支部要定期召開支部委員會會議。三會一課要突出政治學習和教育,突出黨性鍛煉,堅決防止表面化、形式化、娛樂化、庸俗化。領導幹部要以普通黨員身份參加所在黨支部或黨小組的組織生活,堅持黨員領導幹部講黨課制度。每個黨員都要按規定自覺交納黨費,黨費使用和管理要公開透明。

  堅持民主生活会和组织生活会制度。会前要广泛听取意见、深入谈心交心,会上要认真查摆问题、深刻剖析根源、明确整改方向,会后要逐一整改落实。上级黨組织领导班子成员定期、随机参加箱浂黨組织领导班子民主生活会和组织生活会,发现问题及时纠正。中央政治局带头开好民主生活会。

  堅持谈心谈话制度。黨組织领导班子成员之间、班子成员和党员之间、党员和党员之间要开展经常性的谈心谈话,坦诚相见,交流思想,交换意见。领导干部要带头谈,也要接受党员、干部约谈。

  堅持对党员进行民主评议。督促党员对照党章规定的党员标准、对照入党誓词、联系个人实际进行党性分析,强化党员意识、增强党的观念、提高党性修养。对党性不强的党员,及时进行批評教育,限期改正;經教育仍無轉變的,應勸其退黨或除名。

  領導幹部必須強化組織觀念,工作中重大問題和個人有關事項必須按規定按程序向組織請示報告,離開崗位或工作所在地要事先向組織請示報告。對無正當理由不按時報告、不如實報告或隱瞞不報的,要嚴肅處理。

  十、開展批評和自我批評

  批評和自我批評是我們黨強身治病、保持肌體健康的銳利武器,也是加強和規範黨內政治生活的重要手段。必須堅持不懈把批評和自我批評這個武器用好。

  批評和自我批評必須堅持實事求是,講黨性不講私情、講真理不講面子,堅持團結——批評——團結,按照照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病的要求,严肃认真提意见,满腔热情帮同志,决不能把自我批評变成自我表扬、把相互批評变成相互吹捧。

  党员、干部必须严于自我解剖,对发现的问题要深入剖析原因,认真整改。对待批評要有则改之、无则加勉,不能搞无原则的纷争。

  批評必须出于公心,不主观武断,不发泄私愤。坚决反对事不关己、高高挂起,明知不对、少说为佳的庸俗哲学和好人主义,坚决克服文过饰非、知错不改等错误倾向。

  党的领导机关和领导干部对各种不同意见都必须听取,鼓励箱浂反映真实情况。党内工作会议的报告、讲话以及各类工作总结,上级机关和领导干部检查指导工作,既要讲成绩和经验,又要讲问题和不足;既要注重解決問題,又要從問題中反思自身工作和領導責任。

  领导干部特别是高级干部必须带头从谏如流、敢于直言,以批評和自我批評的示范行动引导党员、干部打消自我批評怕丢面子、批評上级怕穿小鞋、批評同级怕伤和气、批評箱浂怕丢选票等思想顾虑。把发现和解决自身问题的能力作为考核评价领导班子的重要依据。

  十一、加強對權力運行的制約和監督

  監督是權力正確運行的根本保證,是加強和規範黨內政治生活的重要舉措。必須加強對領導幹部的監督,黨內不允許有不受制約的權力,也不允許有不受監督的特殊黨員。

  完善权力运行制约和监督机制,形成有权必有责、用权必担责、滥权必追责的制度安排。實行权力清单制度,公开权力运行过程和结果,健全不当用权问责机制,把权力关进制度笼子,讓权力在阳光下运行。

  黨的各級組織和領導幹部必須在憲法法律範圍內活動,增強法治意識、弘揚法治精神,自覺按法定權限、規則、程序辦事,決不能以言代法、以權壓法、徇私枉法,決不能違規幹預司法。

  營造黨內民主監督環境,暢通黨內民主監督渠道。黨的各級組織和全體黨員要增強監督意識,既履行監督責任,又接受各方面監督。

  黨內監督必須突出黨的領導機關和領導幹部特別是主要領導幹部。領導幹部要正確對待監督,主動接受監督,習慣在監督下開展工作,決不能拒絕監督、逃避監督。

  领导干部特别是高级干部必须加强自律、慎独慎微,自觉检查和及时纠正在行使权力、廉政勤政方面存在的问题,做到可以行使的权力按规则正确行使,该由上级组织行使的权力箱浂组织不能行使,该由领导班子集体行使的权力班子成员个人不能擅自行使,不该由自己行使的权力决不能行使。

  对涉及违纪违法行为的举报,对党员反映的问题,任何黨組织和领导干部都不准隐瞒不报、拖延不办。涉及所反映问题的领导干部应该回避,不准干预或插手组织调查。

  黨員、幹部反映他人的問題,應該出于黨性,通過黨內正常渠道實名進行,不准散布小道消息,不准散發匿名信,不准誣告陷害等。對通過正常渠道反映問題的黨員,任何組織和個人都不准打擊報複,不准擅自進行追查,不准采取調離工作崗位、降格使用等懲罰措施。

  堅持授权者要负责监督,发现问题要及时处置。强化上级组织对箱浂组织特别是主要领导干部行使权力的监督,防止权力失控和滥用。

  对黨組织和党员、干部行使权力进行监督,必须依纪依法进行。纪检监察、司法机关严格依纪依法按程序对涉嫌严重违纪违法行为进行调查。任何组织和个人不得自行决定或受指使对党员、干部采取非法调查手段。对违反规定的,要严肃追究纪律和法律责任。

  十二、保持清正廉潔的政治本色

  建設廉潔政治,堅決反對腐敗,是加強和規範黨內政治生活的重要任務。必須築牢拒腐防變的思想防線和制度防線,著力構建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制,保持黨的肌體健康和隊伍純潔。

  各級領導幹部必須嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己,謀事要實、創業要實、做人要實,經得起權力、金錢、美色考驗,用黨和人民賦予的權力爲人民服務。

  領導幹部特別是高級幹部必須帶頭踐行社會主義核心價值觀,繼承和發揚黨的優良傳統和作風,弘揚中華民族傳統美德,講修養、講道德、講誠信、講廉恥,養成共産黨人的高風亮節,自覺遠離低級趣味。

  各級領導幹部是人民公仆,沒有搞特殊化的權利。中央政治局要帶頭執行中央八項規定。各級領導幹部特別是高級幹部要堅持立黨爲公、執政爲民,堅持公私分明、先公後私、克己奉公,帶頭保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風,保持艱苦奮鬥的作風,帶頭執行廉潔自律准則,自覺同特權思想和特權現象作鬥爭,不准利用權力爲自己和他人謀取私利,禁止違反財經制度批錢批物批項目,禁止用各種借口或巧立名目侵占、揮霍國家和集體財物,禁止違反規定提高幹部待遇標准。

  领导干部特别是高级干部必须注重家庭、家教、家风,教育管理好亲属和身边工作人员。严格执行领导干部个人有关事项报告制度,进一步规范领导干部配偶子女从业行为。禁止利用职权或影响力为家属亲友谋求特殊照顾,禁止领导干部家属亲友插手领导干部职权范围内的工作、插手人事安排。各级领导班子和领导干部对来自领导干部家属亲友的违规干预行为要坚决抵制,并将有关情况报告黨組织。

  全體黨員、幹部特別是高級幹部必須拒腐蝕、永不沾,堅決同消極腐敗現象作鬥爭,堅決抵制潛規則,自覺淨化社交圈、生活圈、朋友圈,決不能把商品交換那一套搬到黨內政治生活和工作中來。黨的各級組織要擔負起反腐倡廉政治責任,堅持有腐必反、有貪必肅,堅持老虎蒼蠅一起打,堅持無禁區、全覆蓋、零容忍,黨內決不允許有腐敗分子藏身之地。

  加強和規範黨內政治生活是全黨的共同任務,必須全黨一起動手。各級黨委(黨組)要全面履行加強和規範黨內政治生活的領導責任,著力解決突出問題,建立健全黨內政治生活制度體系,把加強和規範黨內政治生活各項任務落到實處。深入開展黨內政治生活准則宣傳教育,把黨內政治生活准則列爲黨員、幹部教育培訓的必修內容。

  落实党委主体责任和紀委监督责任,强化责任追究。党委(黨組)主要负责人要认真履行第一責任人责任。党的各级组织要强化对党内政治生活准则落实情況的督促检查,建立健全问责机制,上级黨組织要加强对箱浂黨組织的指导监督检查,各级组织部门和机关黨組织要加强日常管理,各级纪律检查机关要严肃查处违反党内政治生活准则的各种行为。

  加強和規範黨內政治生活,要從中央委員會、中央政治局、中央政治局常務委員會做起。高級幹部要清醒認識自己崗位對黨和國家的特殊重要性,職位越高越要自覺按照黨提出的標准嚴格要求自己,越要做到黨性堅強、黨紀嚴明,做到對黨始終忠誠、永不叛黨。制定高級幹部貫徹落實本准則的實施意見,指導和督促高級幹部在遵守和執行黨內政治生活准則上作全黨表率。

  全面從嚴治黨永遠在路上。全黨要堅持不懈努力,共同營造風清氣正的政治生態,確保黨始終成爲中國特色社會主義事業的堅強領導核心。

 

 

 

中國共産黨黨內監督條例

20161027日中國共産黨第十八屆中央委員會第六次全體會議通過)

  第一章 總 則

  第一條 为坚持党的领导,加强党的建设,全面从严治党,强化党内监督,保持党的先进性和纯洁性,根据《中國共産黨章程》,制定本條例。

  第二條 党内监督以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三個代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,围绕统筹推进“五位一體”總體布局和协调推进“四個全面”战略布局,尊崇党章,依规治党,坚持党内监督和人民群众监督相结合,增强党在长期执政条件下自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力,确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

  第三條 党内监督没有禁区、没有例外。信任不能代替监督。各级黨組织应当把信任激励同严格监督结合起来,促使党的领导干部做到有权必有责、有责要担当,用权受监督、失责必追究。

  第四條 黨內監督必須貫徹民主集中制,依規依紀進行,強化自上而下的組織監督,改進自下而上的民主監督,發揮同級相互監督作用。堅持懲前毖後、治病救人,抓早抓小、防微杜漸。

  第五條 党内监督的任务是确保党章党规党纪在全党有效执行,维护党的團結统一,重点解决党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力,党的观念淡漠、組織涣散、纪律松弛,管党治党宽松软问题,保证党的組織充分履行职能、发挥核心作用,保证全体党员发挥先锋模范作用,保证党的领导干部忠诚干净担当。

  黨內監督的主要內容是:

  (一)遵守黨章黨規,堅定理想信念,踐行黨的宗旨,模範遵守憲法法律情況;

  (二)維護黨中央集中統一領導,牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,貫徹落實黨的理論和路線方針政策,確保全黨令行禁止情況;

  (三)坚持民主集中制,严肃党内政治生活,贯彻党员个人服从党的組織,少数服从多数,箱浂组织服从上级组织,全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会原则情况;

  (四)落實全面從嚴治黨責任,嚴明黨的紀律特別是政治紀律和政治規矩,推進黨風廉政建設和反腐敗工作情況;

  (五)落實中央八項規定精神,加強作風建設,密切聯系群衆,鞏固黨的執政基礎情況;

  (六)堅持黨的幹部標准,樹立正確選人用人導向,執行幹部選拔任用工作規定情況;

  (七)廉潔自律、秉公用權情況;

  (八)完成党中央和上级黨組织部署的任务情况。

  第六條 黨內監督的重點對象是黨的領導機關和領導幹部特別是主要領導幹部。

  第七條 党内监督必须把纪律挺在前面,运用监督执纪“四種形態”,经常开展批評和自我批評、约谈函询,讓“紅紅臉、出出汗”成为常态;党纪轻处分、組織调整成为违纪处理的大多数;党纪重处分、重大职务调整的成为少数;严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。

  第八條 党的领导干部应当强化自我约束,经常对照党珍涭查自己的言行,自觉遵守党内政治生活准则、廉洁自律准则,加强党性修养,陶冶道德情操,永葆共产党人政治本色。

  第九條 建立健全党中央统一领导,党委(黨組)全面监督,纪律检查机关专责监督,党的工作部门职能监督,党的基层组织日常监督,党员民主监督的党内监督体系。

  第二章 黨的中央組織的監督

  第十條 黨的中央委員會、中央政治局、中央政治局常務委員會全面領導黨內監督工作。中央委員會全體會議每年聽取中央政治局工作報告,監督中央政治局工作,部署加強黨內監督的重大任務。

  第十一條 中央政治局、中央政治局常務委員會定期研究部署在全黨開展學習教育,以整風精神查找問題、糾正偏差;聽取和審議全黨落實中央八項規定精神情況彙報,加強作風建設情況監督檢查;聽取中央紀律檢查委員會常務委員會工作彙報;聽取中央巡視情況彙報,在一屆任期內實現中央巡視全覆蓋。中央政治局每年召開民主生活會,進行對照檢查和黨性分析,研究加強自身建設措施。

  第十二條 中央委员会成员必须严格遵守党的政治纪律和政治规矩,发现其他成员有违反党章、破坏党的纪律、危害党的團結统一的行为应当坚决抵制,并及时向党中央报告。对中央政治局委员的意见,署真实姓名以书面形式或者其他形式向中央政治局常务委员会或者中央纪律检查委员会常务委员会反映。

  第十三條 中央政治局委员应当加强对直接分管部门、地方、领域黨組织和领导班子成员的监督,定期同有关地方和部门主要负责人就其履行全面从严治党责任、廉洁自律等情况进行谈话。

  第十四條 中央政治局委員應當嚴格執行中央八項規定,自覺參加雙重組織生活,如實向黨中央報告個人重要事項。帶頭樹立良好家風,加強對親屬和身邊工作人員的教育和約束,嚴格要求配偶、子女及其配偶不得違規經商辦企業,不得違規任職、兼職取酬。

  第三章 党委(黨組)的监督

  第十五條 党委(黨組)在党内监督中负主体责任,书记是第一責任人,党委常委会委员(黨組成员)和党委委员在职责范围内履行监督职责。党委(黨組)履行以箱涏督职责:

  (一)領導本地區本部門本單位黨內監督工作,組織實施各項監督制度,抓好督促檢查;

  (二)加强对同级紀委和所辖范围内纪律检查工作的领导,检查其监督执纪问责工作情况;

  (三)对党委常委会委员(黨組成员)、党委委员,同级紀委、党的工作部门和直接领导的黨組织领导班子及其成员进行监督;

  (四)对上级党委、紀委工作提出意见和建议,开展监督。

  第十六條 黨的工作部門應當嚴格執行各項監督制度,加強職責範圍內黨內監督工作,既加強對本部門本單位的內部監督,又強化對本系統的日常監督。

  第十七條 党内监督必须加强对黨組织主要负责人和关键岗位领导干部的监督,重点监督其政治立场、加强党的建设、从严治党,执行党的决议,公道正派选人用人,责任担当、廉洁自律,落实意识形态工作责任制情况。

  上级黨組织特别是其主要负责人,对箱浂黨組织主要负责人应当平时多过问、多提醒,发现问题及时纠正。领导班子成员发现班子主要负责人存在问题,应当及时向其提出,必要时可以直接向上级黨組织报告。

  黨組织主要负责人个人有关事项应当在党内一定范围公开,主动接受监督。

  第十八條 党委(黨組)应当加强对领导干部的日常管理监督,掌握其思想、工作、作风、生活状况。党的领导干部应当经常开展批評和自我批評,敢于正视、深刻剖析、主动改正自己的缺点错误;对同志的缺点错误应当敢于指出,帮助改进。

  第十九條 巡视是党内监督的重要方式。中央和省、自治區、直轄市党委一届任期内,对所管理的地方、部门、企事业单位黨組织全面巡视。巡视党的組織和党的领导干部尊崇党章、党的领导、党的建设和党的路线方针政策落实情况,履行全面从严治党责任、执行党的纪律、落实中央八项规定精神、党风廉政建设和反腐败工作以及选人用人情况。发现问题、形成震慑,推动改革、促进发展,发挥从严治党利剑作用。

  中央巡视工作领导小组应当加强对省、自治區、直轄市党委,中央有关部委,中央国家机关部门黨組(党委)巡视工作的领导。省、自治區、直轄市党委应当推动党的市(地、州、盟)和县(市、区、旗)委员会建立巡察制度,使从严治党向基层延伸。

  第二十條 严格党的組織生活制度,民主生活会应当经常化,遇到重要或者普遍性问题应当及时召开。民主生活会重在解决突出问题,领导干部应当在会上把群众反映、巡视反馈、組織约谈函询的问题说清楚、谈透彻,开展批評和自我批評,提出整改措施,接受组织监督。上级黨組织应当加强对箱浂领导班子民主生活会的指导和监督,提高民主生活会质量。

  第二十一條 坚持党内谈话制度,认真开展提醒谈话、诫勉谈话。发现领导干部有思想、作风、纪律等方面苗头性、倾向性问题的,有关黨組织负责人应当及时对其提醒谈话;发现轻微违纪问题的,上级黨組织负责人应当对其诫勉谈话,并由本人作出说明或者检讨,经所在黨組织主要负责人签字后报上级紀委和组织部门。

  第二十二條 严格执行干部考察考核制度,全面考察德、能、勤、绩、廉表现,既重政绩又重政德,重点考察贯彻执行党中央和上级黨組织决策部署的表现,履行管党治党责任,在重大原则问题上的立场,对待人民群众的态度,完成急难险重任务的情况。考察考核中黨組织主要负责人应当对班子成员实事求是作出评价。考核评语在同本人见面后载入干部档案。落实黨組织主要负责人在干部选任、考察、决策等各个环节的责任,对失察失责的应当严肃追究责任。

  第二十三條 党的领导干部应当每年在党委常委会(或黨組)扩大会议上述责述廉,接受评议。述责述廉重点是执行政治纪律和政治规矩、履行管党治党责任、推进党风廉政建设和反腐败工作以及执行廉洁纪律情况。述责述廉报告应当载入廉洁档案,并在一定范围内公开。

  第二十四條 堅持和完善領導幹部個人有關事項報告制度,領導幹部應當按規定如實報告個人有關事項,及時報告個人及家庭重大情況,事先請示報告離開崗位或者工作所在地等。有關部門應當加強抽查核實。對故意虛報瞞報個人重大事項、篡改僞造個人檔案資料的,一律嚴肅查處。

  第二十五條 建立健全党的领导干部插手干预重大事项记錄制度,发现利用职务便利违规干预干部选拔任用、工程建设、执纪执法、司法活动等问题,应当及时向上级黨組织报告。

  第四章 黨的紀律檢查委員會的監督

  第二十六條 党的各级纪律检查委员会是党内监督的专责机关,履行监督执纪问责职责,加强对所辖范围内黨組织和领导干部遵守党章党规党纪、贯彻执行党的路线方针政策情況的监督检查,承担下列具体任务:

  (一)加强对同级党委特别是常委会委员、党的工作部门和直接领导的黨組织、党的领导干部履行职责、行使权力情況的监督;

  (二)落实纪律检查工作双重领导体制,执纪审查工作以上级紀委领导为主,线索处置和执纪审查情况在向同级党委报告的同时向上级紀委报告,各级紀委书记、副书记的提名和考察以上级紀委会同组织部门为主;

  (三)强化上级紀委对箱浂紀委的领导,紀委发现同级党委主要领导干部的问题,可以直接向上级紀委报告;箱浂紀委至少每半年向上级紀委报告1次工作,每年向上级紀委进行述职。

  第二十七條 紀律檢查機關必須把維護黨的政治紀律和政治規矩放在首位,堅決糾正和查處上有政策、下有對策,有令不行、有禁不止,口是心非、陽奉陰違,搞團團夥夥、拉幫結派,欺騙組織、對抗組織等行爲。

  第二十八條 紀委派驻纪检组对派出机关负责,加强对被监督单位领导班子及其成员、其他领导干部的监督,发现问题应当及时向派出机关和被监督单位黨組织报告,认真负责调查处置,对需要问责的提出建议。

    派出机关应当加强对派驻纪检组工作的领导,定期约谈被监督单位黨組织主要负责人、派驻纪检组组长,督促其落实管党治党责任。

  派驻纪检组应当带着实际情况和具体问题,定期向派出机关汇报工作,至少每半年会同被监督单位黨組织专题研究1次黨風廉政建設和反腐敗工作。對能發現的問題沒有發現是失職,發現問題不報告、不處置是渎職,都必須嚴肅問責。

  第二十九條 認真處理信訪舉報,做好問題線索分類處置,早發現早報告,對社會反映突出、群衆評價較差的領導幹部情況及時報告,對重要檢舉事項應當集體研究。定期分析研判信訪舉報情況,對信訪反映的典型性、普遍性問題提出有針對性的處置意見,督促信訪舉報比較集中的地方和部門查找分析原因並認真整改。

  第三十條 嚴把幹部選拔任用“黨風廉潔意見回複”關,綜合日常工作中掌握的情況,加強分析研判,實事求是評價幹部廉潔情況,防止“帶病提拔”、“帶病上崗”。

  第三十一條 接到对干部一般性违纪问题的反映,应当及时找本人核实,谈话提醒、约谈函询,讓干部把问题讲清楚。约谈被反映人,可以与其所在黨組织主要负责人一同进行;被反映人对函询问题的说明,应当由其所在黨組织主要负责人签字后报上级紀委。谈话记錄和函询回复应当认真核实,存档备查。没有发现问题的应当了结澄清,对不如实说明情況的给予严肃处理。

  第三十二條 依规依纪进行执纪审查,重点审查不收敛不收手,问题线索反映集中、群众反映强烈,现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部,三类情况同时具备的是重中之重。执纪审查应当查清违纪事实,讓审查对象从学习党章入手,从理想信念宗旨、党性原则、作风纪律等方面检查剖析自己,审理报告应当事实清楚、定性准确,反映审查对象思想认识情况。

  第三十三條 對違反中央八項規定精神的,嚴重違紀被立案審查開除黨籍的,嚴重失職失責被問責的,以及發生在群衆身邊、影響惡劣的不正之風和腐敗問題,應當點名道姓通報曝光。

  第三十四條 加強對紀律檢查機關的監督。發現紀律檢查機關及其工作人員有違反紀律問題的,必須嚴肅處理。各級紀律檢查機關必須加強自身建設,健全內控機制,自覺接受黨內監督、社會監督、群衆監督,確保權力受到嚴格約束。

  第五章 黨的基層組織和党员的监督

  第三十五條 黨的基層組織應當發揮戰鬥堡壘作用,履行下列監督職責:

  (一)严格党的組織生活,开展批評和自我批評,监督党员切实履行义务,保障党员权利不受侵犯;

  (二)了解党员、群众对党的工作和党的领导干部的批評和意见,定期向上级黨組织反映情况,提出意见和建议;

  (三)维护和执行党的纪律,发现党员、干部违反纪律问题及时教育或者处理,问题严重的应当向上级黨組织报告。

  第三十六條 黨員應當本著對黨和人民事業高度負責的態度,積極行使黨員權利,履行下列監督義務:

  (一)加强对党的领导干部的民主监督,及时向黨組织反映群众意见和诉求;

  (二)在党的会议上有根据地批評党的任何组织和任何党员,揭露和纠正工作中存在的缺点和问题;

  (三)参加黨組织开展的评议领导干部活动,勇于触及矛盾问题、指出缺点错误,对错误言行敢于较真、敢于斗争;

  (四)向黨負責地揭發、檢舉黨的任何組織和任何黨員違紀違法的事實,堅決反對一切派別活動和小集團活動,同腐敗現象作堅決鬥爭。

  第六章 黨內監督和外部監督相結合

  第三十七條 各级党委应当支持和保证同级人大、政府、监察机关、司法机关等对国家机关及公职人员依法进行监督,人民政协依章程进行民主监督,审计机关依法进行审计监督。有关国家机关发现党的领导干部违反党规党纪、需要黨組织处理的,应当及时向有关黨組织报告。审计机关发现党的领导干部涉嫌违纪的问题线索,应当向同级黨組织报告,必要时向上级黨組织报告,并按照规定将问题线索移送相关纪律检查机关处理。

  在紀律審查中发现党的领导干部严重违纪涉嫌违法犯罪的,应当先作出党纪处分决定,再移送行政机关、司法机关处理。执法机关和司法机关依法立案查处涉及党的领导干部案件,应当向同级党委、紀委通报;该干部所在黨組织应当根据有关规定,中止其相关党员权利;依法受到刑事责任追究,或者虽不构成犯罪但涉嫌违纪的,应当移送紀委依纪处理。

  第三十八條 中国共产党同各民主党派长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共。各级黨組织应当支持民主党派履行监督职能,重视民主党派和无党派人士提出的意见、批評、建议,完善知情、沟通、反馈、落实等机制。

  第三十九條 各级黨組织和党的领导干部应当认真对待、自觉接受社会监督,利用互联网技术和信息化手段,推动党务公开、拓宽监督渠道,虚心接受群众批評。新闻媒体应当坚持党性和人民性相统一,坚持正确导向,加强舆论监督,对典型案例进行剖析,发挥警示作用。

  第七章 整改和保障

  第四十條 黨組织应当如实记錄、集中管理党内监督中发现的问题和线索,及时了解核实,作出相应处理;不属于本级办理范围的应当移送有权限的黨組织处理。

  第四十一條 黨組织对监督中发现的问题应当做到条条要整改、件件有着落。整改结果应当及时报告上级黨組织,必要时可以向箱浂黨組织和党员通报,并向社会公开。

  对于上级黨組织交办以及巡视等移交的违纪问题线索,应当及时处理,并在3個月內反饋辦理情況。

  第四十二條 党委(黨組)、紀委(纪检组)应当加强对履行党内监督责任和问题整改落实情況的监督检查,对不履行或者不正确履行党内监督职责,以及纠错、整改不力的,依照《中國共産黨紀律處分條例》、《中國共産黨問責條例》等规定处理。

  第四十三條 黨組织应当保障党员知情权和监督权,鼓励和支持党员在党内监督中发挥积极作用。提倡署真实姓名反映违纪事实,黨組织应当为检举控告者严格保密,并以适当方式向其反馈办理情况。对干扰妨碍监督、打击报复监督者的,依纪严肃处理。

  第四十四條 黨組织应当保障监督对象的申辩权、申诉权等相关权利。经调查,监督对象没有不当行为的,应当予以澄清和正名。对以监督为名侮辱、诽谤、诬陷他人的,依纪严肃处理;涉嫌犯罪的移送司法机关处理。监督对象对处理决定不服的,可以依照党章规定提出申诉。有关黨組织应当认真复议复查,并作出结论。

  第八章 附 則

  第四十五條 中央軍事委員會可以根據本條例,制定相關規定。

  第四十六條 本條例由中央紀律檢查委員會負責解釋。

  第四十七條 本條例自發布之日起施行。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 中國共産黨問責條例

  第一章 指导思想、原则和适用范围

  第一條 中國共産黨紀律處分條例,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和三個代表重要思想爲指導,依據黨章和憲法、法律,結合黨的建設的實踐制定。

  第二條 本條例的任务,是维护党的章程和其他党内法规,严肃党的纪律,纯洁党的組織,保障党员民主权利,教育党员遵纪守法,维护党的團結统一,保证党的路线、方针、政策、决议和国家法律、法规的贯彻执行。

  第三條 坚持党要管党、从严治党的原则。党的各级组织和全体党员应当遵守和维护党的纪律。对于违犯党纪的黨組织和党员,必须严肃处理。

  第四條 坚持党员在党纪面前人人平等的原则。党内不允许有任何不受纪律约束的黨組织和党员。凡是违犯党纪的行为,都必须受到追究;應當受到黨紀處分的,必須給予相應的處分。

  第五條 坚持实事求是的原则。对黨組织和党员违犯党纪的行为,应当以事实为依据,以党章、其他党内法规和国家法律、法规为准绳,准确地认定违纪性质,区别不同情况,恰当地予以处理。

  第六條 坚持民主集中制的原则。实施党纪处分,应当按照规定程序经黨組织集体讨论决定,不允许任何个人或者少数人决定和批准。上级黨組织对违犯党纪的黨組织和党员作出的处理决定,箱浂黨組织必须执行。

  第七條 坚持惩前毖后、治病救人的原则。处理违犯党纪的黨組织和党员,应当實行惩戒与教育相结合,做到宽严相济。

  第八條 本條例适用于违犯党纪应当受到党纪追究的黨組织和党员。

  第二章 违纪与纪律处分

  第九條 党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则。黨組织和党员违反党章和其他党内法规,违反国家法律、法规,违反党和国家政策、社会主义道德,危害党、国家和人民利益的行为,依照规定应当给予党纪处分的,都必须受到追究。

  第十條 对党员的纪律处分种类:

  ()警告;

  ()嚴重警告;

  ()撤銷黨內職務;

  ()留黨察看;

  ()開除黨籍。

  第十一條 对严重违犯党纪的黨組织的纪律处理措施:

  ()改組;

  ()解散。

  第十二條 党员受到警告或者嚴重警告处分,一年内不得在党内提升职务和向党外组织推荐担任高于其原任职务的党外职务。

  第十三條 撤銷黨內職務处分,是指撤销受处分党员由党内选举或者组织任命的党内各种职务。对于在党内担任两个以上职务的,黨組织在作处分决定时,应当明确是撤销其一切职务还是某个职务。如果决定撤销其某个职务,则必须从其担任的最高职务开始依次撤销。对于在党外组织担任职务的,应当建议党外组织依照规定作相应处理。

  对于应当受到撤銷黨內職務处分,但是本人没有担任党内职务的,应当给予其嚴重警告处分。其中,在党外组织担任职务的,应当建议党外组织撤销其党外职务。

  党员受到撤銷黨內職務处分,二年内不得在党内担任和向党外组织推荐担任与其原任职务相当或者高于其原任职务的职务。

  第十四條 留黨察看处分,分为留黨察看一年、留黨察看二年。对于受到留黨察看处分一年的党员,期满后仍不符合恢复党员权利条件的,再延长一年留黨察看期限。留黨察看期限最长不得超过二年。

  党员受留黨察看处分期间,没有表决权、选举权和被选举权。留黨察看期间,确有悔改表现的,期满后恢复其党员权利;坚持不改或者又发现其他应受党纪处分的违纪行为的,应当開除黨籍。

  黨員受到留黨察看處分,其黨內職務自然撤銷。對于擔任黨外職務的,應當建議黨外組織撤銷其黨外職務。受到留黨察看處分的黨員,恢複黨員權利後二年內,不得在黨內擔任和向黨外組織推薦擔任與其原任職務相當或者高于其原任職務的職務。

  第十五條 党员受到开除党籍处分,五年内不得重新入党。另有规定不准重新入党的,依照规定。

  第十六條 对于严重违犯党纪、本身又不能纠正的黨組织领导機構,应当予以改組。受到改組处理的黨組织领导機構成员,除应当受到撤銷黨內職務以上(含撤銷黨內職務)處分的外,均自然免職。

  第十七條 对于全体或者多数党员严重违犯党纪的黨組织,应当予以解散。对于受到解散处理的黨組织中的党员,应当逐个审查。其中,符合党员条件的,应当重新登记,并参加新的組織过党的生活;不符合黨員條件的,宣布除名;有違紀行爲的,依照規定予以追究。

  第三章 纪律处分运用规则

  第十八條 故意违纪受处分后又因故意违纪应当受到党纪处分的,应当从重处分。

  第十九條 从轻、从重处分,是指在本條例分则中规定的违纪行为应当受到的处分幅度以内,给予较轻或者较重的处分。

  第二十條 减轻、加重处分,是指在本條例分则中规定的违纪行为应当受到的处分幅度以外,减轻或者加重一档给予处分。

  本條例規定的只有開除黨籍處分一個檔次的違紀行爲,不適用前款減輕處分的規則。

  第二十一條 有下列情形之一的,可以依照规定从轻或者减轻处分:

  ()主動交代本人應當受到黨紀處分的問題的;

  ()主動檢舉同案人或者其他人應當受到黨紀處分的問題,經查證屬實的;

  ()主動挽回損失或者有效阻止危害結果發生的;

  ()主動退出違紀違法所得的;

  ()有其他立功表現的;

  ()本條例分則中另有規定的。

  第二十二條 根据案件的特殊情况,由中央紀委决定或者经省()级紀委(不含副省级市紀委)决定并呈报中央紀委批准,对违纪党员也可以在本條例规定的量纪幅度以外减轻处分。

  第二十三條 对于党员违犯党纪应当给予警告或者嚴重警告处分,但是具有本條例第二十一條规定的情形之一或者本條例分则中另有规定的,可以给予批評教育或者组织处理,免予党纪处分。对违纪党员免予处分,应当作出书面结论。

  第二十四條 有下列情形之一的,可以依照规定从重或者加重处分:

  ()強迫、唆使他人違紀違法的;

  ()串供或者僞造、銷毀、隱匿證據的;

  ()阻止他人揭發檢舉、提供證據材料的;

  ()包庇同案人员或者打击报复批評人、检举人、控告人、证人及其他人员的;

  ()有其他幹擾、妨礙組織審查行爲的;

  ()本條例分則中另有規定的。

  第二十五條 一人有本條例分则中规定的两种以上(含兩種)應當受到黨紀處分的違紀行爲,應當合並處理,按其數種違紀行爲中應當受到的最高處分加重一檔給予處分;如果其中一種違紀行爲應當受到開除黨籍處分的,即給予開除黨籍處分。

  第二十六條 基于一个违纪故意或者过失,其行为触犯本條例分则中两个以上(含兩個)條款,依照處分較重的條款定性處理。

  一個條款規定的違紀構成要件全部包含在另一個條款規定的違紀構成要件中,特別規定與一般規定不一致的,適用特別規定。

  第二十七條 二人以上(含二人)共同故意違紀的,對爲首者,除本條例分則中另有規定的外,從重處分;對其他成員,按照其在共同違紀中所起的作用和應負的責任,分別給予黨紀處分。

  對于經濟方面共同違紀的,按照個人所得數額及其所起作用,分別處分。對違紀集團的首要分子,按照集團違紀的總數額處分;對其他共同違紀的爲首者,情節嚴重的,按照共同違紀的總數額處分。

  教唆他人違紀違法的,應當按照其在共同違紀中所起的作用追究黨紀責任。

  第二十八條 黨組织领导機構集体作出违犯党纪的决定或者实施其他违犯党纪的行为,对具有共同故意的成员,按共同违纪处理;對過失違紀的成員,按照各自在集體違紀中所起的作用和應負的責任分別處分。

  第二十九條 对于本條例没有规定但危害党、国家和人民利益,确需追究党纪责任的违纪行为,比照分则中最相类似的条款处理。需要比照处理的案件,按照处分党员批准权限的规定,應當由省()级党委、紀委批准处理的案件,报请中央紀委批准;應當由省()级以下党委、紀委批准处理的案件,由省()级紀委(不含副省级市紀委)批准并报中央紀委备案。

  第四章 对违法犯罪党员的纪律处分

  第三十條 有下列情形之一的,应当给予开除党籍处分:

  ()因故意犯罪被依法判處《中華人民共和國刑法》規定的主刑(含宣告緩刑)的;

  ()單處或者附加剝奪政治權利的;

  ()因過失犯罪,被依法判處三年以上(不含三年)有期徒刑的。

  因過失犯罪被判處三年以下(含三年)有期徒刑或者被判处管制、拘役的,一般应当開除黨籍。对于个别可以不开除党籍的,应当对照处分党员批准权限的规定,报请再上一级黨組织批准。

  第三十一條 依法被劳动教养的,应当给予开除党籍处分,但是中共中央和中央紀委另有规定的除外。

  第三十二條 党员受到党纪追究,需要给予行政处分或者其他纪律处分的,作出或者批准作出处理决定的黨組织应当向有关机关或者组织提出建议;涉嫌犯罪的,應當移送司法機關。

 

 

 

 

中國共産黨巡視工作條例

第一章 总 则

  第一條 为落实全面从严治党要求,加强党内监督,规范巡视工作,根据《中國共産黨章程》,制定本條例。

  第二條 党的中央和省、自治區、直轄市委员会實行巡视制度,建立专职巡视機構,对所管理的地方、部门、企事业单位黨組织进行巡视监督,实现巡视全覆盖、全国一盘棋。

  开展巡视工作的黨組织承担巡视工作的主体责任。

  第三條 巡视工作以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三個代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚持从严治党、依规治党,落实中央巡视工作方针,聚焦党风廉政建设和反腐败斗争,发现问题,形成震慑,推动党的先进性和纯洁性建设。

  第四條 巡视工作坚持中央统一领导、分级负责;坚持实事求是、依法依规;坚持群众路线、发扬民主。

  第二章 機構和人员

  第五條 党的中央和省、自治區、直轄市委员会成立巡视工作领导小组,分别向党中央和省、自治區、直轄市党委负责并报告工作。

  巡視工作領導小組組長由同級黨的紀律檢查委員會書記擔任,副組長一般由同級黨委組織部部長擔任。巡視工作領導小組組長爲組織實施巡視工作的主要責任人。

  中央巡視工作領導小組應當加強對省、自治區、直轄市巡視工作的領導。

  第六條 巡视工作领导小组的职责是:

  (一)貫徹黨的中央委員會和同級黨的委員會有關決議、決定;

  (二)研究提出巡視工作規劃、年度計劃和階段任務安排;

  (三)聽取巡視工作彙報;

  (四)研究巡視成果的運用,分類處置,提出相關意見和建議;

  (五)向同级黨組织报告巡视工作情况;

  (六)對巡視組進行管理和監督;

  (七)研究處理巡視工作中的其他重要事項。

  第七條 巡视工作领导小组下设办公室,为其日常办事機構。

  中央巡視工作領導小組辦公室設在中央紀律檢查委員會。

  省、自治區、直轄市黨委巡視工作領導小組辦公室爲黨委工作部門,設在同級黨的紀律檢查委員會。

  第八條 巡视工作领导小组办公室的职责是:

  (一)向巡視工作領導小組報告工作情況,傳達貫徹巡視工作領導小組的決策和部署;

  (二)統籌、協調、指導巡視組開展工作;

  (三)承擔政策研究、制度建設等工作;

  (四)对派出巡视组的黨組织、巡视工作领导小组决定的事项进行督办;

  (五)配合有關部門對巡視工作人員進行培訓、考核、監督和管理;

  (六)辦理巡視工作領導小組交辦的其他事項。

  第九條 党的中央和省、自治區、直轄市委员会设立巡视组,承担巡视任务。巡视组向巡视工作领导小组负责并报告工作。

  第十條 巡视组设组长、副组长、巡视专员和其他职位。巡视组實行组长负责制,副组长协助组长开展工作。

  巡視組組長根據每次巡視任務確定並授權。

  第十一條 巡视工作人员应当具备下列条件:

  (一)理想信念堅定,在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致;

  (二)堅持原則,敢于擔當,依法辦事,公道正派,清正廉潔;

  (三)遵守黨的紀律,嚴守黨的秘密;

  (四)熟悉黨務工作和相關政策法規,具有較強的發現問題、溝通協調、文字綜合等能力;

  (五)身體健康,能勝任工作要求。

  第十二條 选配巡视工作人员应当严格标准条件,对不适合从事巡视工作的人员,应当及时予以调整。

  巡視工作人員應當按照規定進行輪崗交流。

  巡視工作人員實行任職回避、地域回避、公務回避。

  第三章 巡视范围和内容

  第十三條 中央巡视组的巡视对象和范围是:

  (一)省、自治區、直轄市党委和人大常委会、政府、政协黨組领导班子及其成员,省、自治區、直轄市高级人民法院、人民检察院黨組主要负责人,副省级城市党委和人大常委会、政府、政协黨組主要负责人;

  (二)中央部委领导班子及其成员,中央国家机关部委、人民团体黨組(党委)领导班子及其成员;

  (三)中央管理的国有重要骨干企业、金融企业、事业单位党委(黨組)领导班子及其成员;

  (四)中央要求巡视的其他单位的黨組织领导班子及其成员。

  第十四條 省、自治區、直轄市党委巡视组的巡视对象和范围是:

  (一)市(地、州、盟)、县(市、区、旗)党委和人大常委会、政府、政协黨組领导班子及其成员,市(地、州、盟)中级人民法院、人民检察院和县(市、区、旗)人民法院、人民检察院黨組主要负责人;

  (二)省、自治區、直轄市党委工作部门领导班子及其成员,政府部门、人民团体黨組(党委、党工委)领导班子及其成员;

  (三)省、自治區、直轄市管理的国有企业、事业单位党委(黨組)领导班子及其成员;

  (四)省、自治區、直轄市党委要求巡视的其他单位的黨組织领导班子及其成员。

  第十五條 巡视组对巡视对象执行《中國共産黨章程》和其他党内法规,遵守党的纪律,落实党风廉政建设主体责任和监督责任等情况进行监督,着力发现以下问题:

  (一)違反政治紀律和政治規矩,存在違背黨的路線方針政策的言行,有令不行、有禁不止,陽奉陰違,拉幫結派等問題;

  (二)違反廉潔紀律,以權謀私、貪汙賄賂、腐化墮落等問題;

  (三)违反组织纪律,违规用人、拉票贿选、买官卖官,以及独断专行、软弱涣散、严重不團結等问题;

  (四)違反群衆紀律、工作紀律、生活紀律,搞形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風等問題;

  (五)派出巡视组的黨組织要求了解的其他问题。

  第十六條 派出巡视组的黨組织可以根据工作需要,针对所辖地方、部门、企事业单位的重点人、重点事、重点问题或者巡视整改情况,开展机动灵活的专项巡视。

  第四章 工作方式和权限

  第十七條 巡视组可以采取以下方式开展工作:

  (一)听取被巡视黨組织的工作汇报和有关部门的专题汇报;

  (二)与被巡视黨組织领导班子成员和其他干部群众进行个别谈话;

  (三)受理反映被巡视黨組织领导班子及其成员和下一级黨組织领导班子主要负责人问题的来信、来电、来访等;

  (四)抽查核實領導幹部報告個人有關事項的情況;

  (五)向有關知情人詢問情況;

  (六)调阅、复制有关文件、档案、会议记錄等资料;

  (七)召開座談會;

  (八)列席被巡視地區(單位)的有關會議;

  (九)進行民主測評、問卷調查;

  (十)以適當方式到被巡視地區(單位)的下屬地方、單位或者部門了解情況;

  (十一)開展專項檢查;

  (十二)提請有關單位予以協助;

  (十三)派出巡视组的黨組织批准的其他方式。

  第十八條 巡视组依靠被巡视黨組织开展工作,不干预被巡视地区(单位)的正常工作,不履行执纪审查的职责。

  第十九條 巡视组应当严格执行請示报告制度,对巡视工作中的重要情况和重大问题及时向巡视工作领导小组請示报告。

  特殊情況下,中央巡視組可以直接向中央巡視工作領導小組組長報告,省、自治區、直轄市黨委巡視組可以直接向省、自治區、直轄市黨委書記報告。

  第二十條 巡视期间,经巡视工作领导小组批准,巡视组可以将被巡视黨組织管理的干部涉嫌违纪违法的具体问题线索,移交有关纪律检查机关或者政法机关处理;对群众反映强烈、明显违反规定并且能够及时解决的问题,向被巡视黨組织提出处理建议。

  第五章 工作程序

  第二十一條 巡视组开展巡视前,应当向同级纪检监察机关、政法机关和组织、审计、信访等部门和单位了解被巡视黨組织领导班子及其成员的有关情况。

  第二十二條 巡视组进驻被巡视地区(单位)后,应当向被巡视黨組织通报巡视任务,按照规定的工作方式和权限,开展巡视了解工作。

  巡视组对反映被巡视黨組织领导班子及其成员的重要问题和线索,可以进行深入了解。

  第二十三條 巡视了解工作结束后,巡视组应当形成巡视报告,如实报告了解的重要情况和问题,并提出处理建议。

  對黨風廉政建設等方面存在的普遍性、傾向性問題和其他重大問題,應當形成專題報告,分析原因,提出建議。

  第二十四條 巡视工作领导小组应当及时听取巡视组的巡视情况汇报,研究提出处理意见,报派出巡视组的黨組织决定。

  第二十五條 派出巡视组的黨組织应当及时听取巡视工作领导小组有关情况汇报,研究并决定巡视成果的运用。

  第二十六條 经派出巡视组的黨組织同意后,巡视组应当及时向被巡视黨組织领导班子及其主要负责人分别反馈相关巡视情况,指出问题,有针对性地提出整改意见。

  根據巡視工作領導小組要求,巡視組將巡視的有關情況通報同級黨委和政府有關領導及其職能部門。

  第二十七條 被巡视黨組织收到巡视组反馈意见后,应当认真整改落实,并于2個月內將整改情況報告和主要負責人組織落實情況報告,報送巡視工作領導小組辦公室。

  被巡视黨組织主要负责人为落实整改工作的第一責任人。

  第二十八條 对巡视发现的问题和线索,派出巡视组的黨組织作出分类处置的决定后,依据干部管理权限和职责分工,按照以下途径进行移交:

  (一)對領導幹部涉嫌違紀的線索和作風方面的突出問題,移交有關紀律檢查機關;

  (二)對執行民主集中制、幹部選拔任用等方面存在的問題,移交有關組織部門;

  (三)其他問題移交相關單位。

  第二十九條 有关纪律检查机关、組織部门收到巡视移交的问题或者线索后,应当及时研究提出谈话函询、初核、立案或者组织处理等意见,并于3個月內將辦理情況反饋巡視工作領導小組辦公室。

  第三十條 派出巡视组的黨組织及其組織部门应当把巡视结果作为干部考核评价、选拔任用的重要依据。

  第三十一條 巡视工作领导小组办公室应当会同巡视组采取适当方式,了解和督促被巡视地区(单位)整改落实工作并向巡视工作领导小组报告。

  巡视工作领导小组可以直接听取被巡视黨組织有关整改情況的汇报。

  第三十二條 巡视进驻、反馈、整改等情况,应当以适当方式公开,接受党员、干部和人民群众监督。

  第六章 纪律与责任

  第三十三條 派出巡视组的黨組织和巡视工作领导小组应当加强对巡视工作的领导。对领导巡视工作不力,发生严重问题的,依据有关规定追究相关责任人员的责任。

  第三十四條 纪检监察机关、审计机关、政法机关和组织、信访等部门及其他有关单位,应当支持配合巡视工作。对违反规定不支持配合巡视工作,造成严重后果的,依据有关规定追究相关责任人员的责任。

  第三十五條 巡视工作人员应当严格遵守巡视工作纪律。巡视工作人员有下列情形之一的,视情节轻重,给予批評教育、組織处理或者纪律处分;涉嫌犯罪的,移送司法机关依法处理:

  (一)對應當發現的重要問題沒有發現的;

  (二)不如實報告巡視情況,隱瞞、歪曲、捏造事實的;

  (三)泄露巡視工作秘密的;

  (四)工作中超越權限,造成不良後果的;

  (五)利用巡視工作的便利謀取私利或者爲他人謀取不正當利益的;

  (六)有違反巡視工作紀律的其他行爲的。

  第三十六條 被巡视黨組织领导班子及其成员应当自觉接受巡视监督,积极配合巡视组开展工作。

  黨員有義務向巡視組如實反映情況。

  第三十七條 被巡视地区(单位)及其工作人员有下列情形之一的,视情节轻重,对该地区(单位)领导班子主要负责人或者其他有关责任人员,给予批評教育、組織处理或者纪律处分;涉嫌犯罪的,移送司法机关依法处理:

  (一)隱瞞不報或者故意向巡視組提供虛假情況的;

  (二)拒絕或者不按照要求向巡視組提供相關文件材料的;

  (三)指使、強令有關單位或者人員幹擾、阻撓巡視工作,或者誣告、陷害他人的;

  (四)無正當理由拒不糾正存在的問題或者不按照要求整改的;

  (五)對反映問題的幹部群衆進行打擊、報複、陷害的;

  (六)其他幹擾巡視工作的情形。

  第三十八條 被巡视地区(单位)的干部群众发现巡视工作人员有本條例第三十五條所列行为的,可以向巡视工作领导小组或者巡视工作领导小组办公室反映,也可以依照规定直接向有关部门、組織反映。

  第七章 附 则

  第三十九條 各省、自治區、直轄市党委可以根据本條例,结合各自实际,制定实施办法。

  第四十條 中国人民解放军和中国人民武装警察部队的黨組织實行巡视制度的规定,由中央军委參照本條例制定。

  第四十一條 本條例由中央紀委会同中央组织部解释。

  第四十二條 本條例自201583日起施行。200972日中共中央印发的《中國共産黨巡視工作條例(试行)》同时废止。

   

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

中共中央關于加強黨的政治建設的意見

2019131日)

  爲深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,切實加強黨的政治建設,堅持和加強黨的全面領導,推進全面從嚴治黨向縱深發展,不斷提高黨的執政能力和領導水平,確保全黨統一意志、統一行動、步調一致向前進,現提出如下意見。

  一、加強黨的政治建設的總體要求

  旗幟鮮明講政治是我們黨作爲馬克思主義政黨的根本要求。黨的政治建設是黨的根本性建設,決定黨的建設方向和效果,事關統攬推進偉大鬥爭、偉大工程、偉大事業、偉大夢想。

在革命、建设、改革各个时期,我们党都高度重视党的政治建设,形成了讲政治的优良传统。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把党的政治建设摆在更加突出位置,加大力度抓,形成了鲜明的政治导向,消除了党内严重政治隐患,推动党的政治建设取得重大历史性成就。同时,必须清醒看到,党内存在的政治问题还没有得到根本解决,一些黨組织和党员干部忽视政治、淡化政治、不讲政治的问题还比较突出,有的甚至存在偏离中国特色社会主义方向的严重问题。切实有效解决这些问题,必须进一步加强党的政治建设。

加强党的政治建设,必须高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十九大精神,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三個代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持党的基本理论、基本路线、基本方略,落实新时代党的建设总要求,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,把准政治方向,坚持党的政治领导,夯实政治根基,涵养政治生态,防范政治风险,永葆政治本色,提高政治能力,把我们党建设得更加坚强有力,确保我们党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心,为实现“兩個一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强政治保证。

  加强党的政治建设,目的是坚定政治信仰,强化政治领导,提高政治能力,净化政治生态,实现全党團結统一、行动一致。要以党章为根本遵循,把党章明确的党的性质和宗旨、指导思想和奋斗目标、路线和纲领落到实处。要突显党的政治建设的根本性地位,聚焦党的政治属性、政治使命、政治目标、政治追求持续发力。要以党的政治建设为统领,把政治标准和政治要求贯穿党的思想建设、組織建设、作风建设、纪律建设以及制度建设、反腐败斗争始终,以政治上的加强推动全面从严治党向纵深发展,引领带动党的建设质量全面提高。要坚持问题导向,注重“靶向治疗”,针对政治意识不强、政治立场不稳、政治能力不足、政治行为不端等突出问题强弱项补短板。要把党的政治建设融入党和国家重大决策部署的制定和落实全过程,做到党的政治建设与各项业务工作特别是中心工作紧密结合、相互促进。

  二、堅定政治信仰

  加強黨的政治建設,必須堅持馬克思主義指導地位,堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨、教育人民,夯實思想根基,牢記初心使命,凝聚同心共築中國夢的磅礴力量。

  (一)堅持用黨的科學理論武裝頭腦

  馬克思主義是我們立黨立國的根本指導思想。習近平新時代中國特色社會主義思想是當代中國馬克思主義、21世纪马克思主义,是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南,是经过实践检验、富有实践伟力的强大思想武器,必须长期坚持并不断发展。要深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,加强思想政治教育,推动学习教育往深里走、往心里走、往实里走,真正做到学深悟透、融会贯通、真信笃行,巩固全党全国人民團結奋斗的共同思想基础。要坚定理想信念,牢固树立共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想,挺起共产党人的精神脊梁,坚决防止不信马列信鬼神、不信真理信金钱,坚决反对各种歪曲、篡改、否定马克思主义的错误思想。要坚定“四个自信”,坚信中国特色社会主义是科学社会主义理论逻辑和中国社会发展历史逻辑的辩证统一,是当代中国发展进步的根本方向,是全面建成小康社会、全面建成社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的必由之路。领导干部要带头学理论、强信念,筑牢信仰之基,补足精神之钙,把稳思想之舵。实施年轻干部理想信念宗旨教育计划,大力培养造就具有坚定共产主义信仰和较高马克思主义理论素养的社会主义建设者和接班人。

  (二)堅定執行黨的政治路線

  党在社会主义初级阶段的基本路线作为党的政治路线,是党和国家的生命线、人民的幸福线,必须坚决捍卫、坚定执行。越是面临严峻复杂的国际国内形势,越是处于中华民族伟大复兴的关键时期,越要保持清醒头脑和战略定力,全面贯彻执行党的政治路线,把以经济建设为中心同坚持四项基本原则、坚持改革开放两个基本点统一于中国特色社会主义伟大实践,绝不能有丝毫偏离和动摇。坚持党的政治路线,必须全面贯彻实施新时代中国特色社会主义基本方略,统筹推进“五位一體”總體布局和协调推进“四個全面”战略布局,为实现“兩個一百年”奋斗目标不懈努力。全党制定执行大政方针,要从党的政治路线出发;部署推进党和国家事业发展重大战略、重大任务、重大工作,要紧紧围绕党的政治路线来进行。各地区各部门确定工作思路、工作部署、政策措施,要自觉同党的政治路线对标对表、及时校准偏差。要坚决同一切违背、歪曲、否定党的政治路线的言行作斗争。

  (三)堅決站穩政治立場

  政治立場事關根本。全黨必須始終堅定馬克思主義立場,堅持黨性和人民性相統一,堅決站穩黨性立場和人民立場。要堅持以黨的旗幟爲旗幟、以黨的方向爲方向、以黨的意志爲意志,始終做到在黨言黨、在黨憂黨、在黨爲黨,任何時候都同黨同心同德。要堅持以人民爲中心,立黨爲公、執政爲民,踐行全心全意爲人民服務的根本宗旨,樹立真摯的人民情懷,把人民放在心中最高位置,始終相信人民,緊緊依靠人民,把人民對美好生活的向往作爲奮鬥目標。要把對黨負責和對人民負責高度統一起來,想問題、作決策、辦事情都從人民利益出發,崇尚實幹、勤政爲民,把精力和心思用在穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定上,著力解決人民群衆最關心最直接最現實的利益問題,努力讓人民群衆有更多獲得感、幸福感、安全感。

  三、堅持黨的政治領導

  黨是最高政治領導力量,黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征,是中國特色社會主義制度的最大優勢。加強黨的政治建設,必須堅持和加強黨的全面領導,完善黨的領導體制,改進黨的領導方式,承擔起執政興國的政治責任。

  (四)堅決做到“兩個維護”

  事在四方,要在中央。坚持和加强党的全面领导,最重要的是坚决维护党中央权威和集中统一领导;坚决维护党中央权威和集中统一领导,最关键的是坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位。要教育引导党员干部从历史和现实、理论和实践、国内和国际的结合上深刻认识、强化认同,不断增强拥护核心、跟随核心、捍卫核心的思想自觉政治自觉行动自觉,始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。要以党章为根本依据,不断完善保障“两个维护”的制度机制,严格执行《關于新形勢下黨內政治生活的若幹准則》、《中国共产党重大事项請示报告條例》、《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》等党内法规,加强对贯彻执行党的路线方针政策和决议情況的督促检查,完善党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示批示贯彻落实的督查问责机制。要以正确的认识、正确的行动坚决做到“两个维护”,坚决防止和纠正一切偏离“两个维护”的错误言行,不得搞任何形式的“低级红”、“高级黑”,决不允许对党中央阳奉阴违做兩面人、搞两面派、搞“伪忠诚”。

  (五)完善黨的領導體制

  堅持党总揽全局、协调各方,建立健全坚持和加强党的全面领导的制度体系,为把党的领导落实到改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各领域各方面各环节提供坚实制度保障。研究制定党领导经济社会各方面重要工作的党内法规。健全党中央集中统一领导重大工作的体制机制。完善地方党委、黨組、党的工作机关实施党的领导的体制机制。建立健全国有企业党委(黨組)和农村、事业单位、街道社区等的基层黨組织发挥领导作用的制度规定。贯彻落实宪法规定,制定和修改有关法律法规要明确规定党领导相关工作的法律地位。将坚持党的全面领导的要求载入人大、政府、法院、检察院的組織法,载入政协、民主党派、工商联、人民团体、国有企业、高等学校、有关社会组织等的章程,健全党对这些组织实施领导的制度规定,确保其始终在党的领导下积极主动、独立负责、协调一致地开展工作。

  (六)改進黨的領導方式

  着眼于党把方向、谋大局、定政策、促改革,强化战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维、底线思维,正确制定和坚决执行党的路线方针政策,不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。要坚持民主集中制这一根本领导制度,善于运用民主的办法汇集意见、科学决策,善于通过协商的方式增进共识、凝聚力量,同时善于集中、敢于担责,防止议而不决、决而不行。要坚持群众路线这一基本领导方法,不断增强群众工作本领,大兴调查研究之风,改进和创新联系群众的途径方法,坚持走好网上群众路线,汇集民智民力,善于通过群众喜闻乐见方式宣传党的理论和路线方针政策,把党的主张变为群众自觉行动。坚决反对“四風”特别是形式主义、官僚主义。要坚持依法执政这一基本领导方式,注重运用法治思维和法治方式治国理政,善于使党的主张通过法定程序成为国家意志、转化为法律法规,自觉把党的领导活动纳入制度轨道。

  四、提高政治能力

  加强党的政治建设,关键是要提高各级各类组织和党员干部的政治能力。必须进一步增强黨組织政治功能,彰显国家机关政治属性,发挥群团组织政治作用,强化国有企事业单位政治导向,不断提高党员干部特别是领导干部政治本领。

  (七)增强黨組织政治功能

  党的力量来自组织。政治属性是黨組织的根本属性,政治功能是黨組织的基本功能,要认真贯彻落实新时代党的組織路线,不断强化各级各类黨組织的政治属性和政治功能。党中央是党的最高领导机关,是党的組織体系的大脑和中枢,对党和国家事业发展重大工作實行集中统一领导,涉及全党全国性的重大方针政策问题只能由党中央作出决定和解释。地方党委要在党中央和上级党委领导下,全面领导本地区经济社会发展,全面负责本地区党的建设,坚决纠正党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力问题。党的基层组织要着力提升组织力,突出政治功能、强化政治引领,下大气力解决软弱涣散问题。党支部要担负起直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责,发挥好战斗堡垒作用。黨組要在批准其设立的黨組织领导下,在本部门本单位发挥好把方向、管大局、保落实的重要作用,确保党中央和上级黨組织决策部署在本部门本单位贯彻落实。党的各级紀委要进一步强化党内监督专责机关的职能定位,全面监督执纪问责,坚决维护党章党规党纪的严肃性和权威性。党的工作机关要更好发挥党委参谋助手作用,提高履职尽责的政治性和有效性,力求参当其时、谋当其用,更好服务党委决策、抓好决策落实。党员要强化党的意识和组织观念,自觉做到思想上认同组织、政治上依靠组织、工作上服从组织、感情上信赖组织。所有黨組织和全体党员都必须牢固树立一盘棋意识,在党中央集中统一领导下齐心协力、步调一致开展工作,形成党的組織体系整体合力。

  (八)彰顯國家機關政治屬性

  中央和地方各級人大機關、行政機關、政協機關、監察機關、審判機關、檢察機關本質上都是政治機關,旗幟鮮明講政治是應盡之責。要始終堅持在黨的領導下依法實施經濟社會管理活動,堅決貫徹落實黨的基本理論、基本路線、基本方略,積極主動將黨的領導主張和重大決策部署轉化爲法律法規和政策政令,轉化爲對經濟社會管理的部署安排和工作活動,轉化爲領導體制、工作機制和管理方式方法創新,轉化爲推動經濟社會發展的實際效果。國家機關履行職責、開展工作,要提高政治站位,把准政治方向,注重政治效果,考慮政治影響,堅決防止和糾正把政治與業務割裂開來、對立起來的錯誤認識和做法,確保政治和業務融爲一體、高度統一。

  (九)發揮群團組織政治作用

  工会、共青团、妇联等群团组织是党领导下的政治组织,政治性是群团组织的灵魂。各群团组织要认真履行政治职责,充分发挥联系人民群众的桥梁和纽带作用,加大政治动员、政治引领、政治教育工作力度,更好承担起引导群众听党话、跟党走的政治任务,把自己联系的群众最广泛最紧密地團結在党的周围。要坚定不移坚持党的领导,坚定不移走中国特色社会主义群团发展道路,不折不扣落实党中央关于群团改革的决策部署,切实增强群团组织的政治性、先进性、群众性。

  (十)強化國有企事業單位政治導向

  国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础,事业单位承担着满足人民群众日益增长的公益服务需求职责,都是我们党执政兴国的重要依靠力量。国有企事业单位必须始终坚持党的领导,坚决贯彻执行党的路线方针政策,认真落实党中央关于推进国有企事业单位改革发展的决策部署,切实加强本单位党的建设工作,充分发挥黨組织重要作用,保证本单位工作坚持正确政治方向、取得良好政治效果。

  (十一)提高黨員幹部政治本領

  党员干部特别是领导干部要加强政治能力训练和政治实践历练,切实提高把握方向、把握大势、把握全局的能力和辨别政治是非、保持政治定力、驾驭政治局面、防范政治风险的能力。要在大是大非面前态度鲜明、立场坚定,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要善于从政治上研判形势、分析问题,自觉在党和国家工作大局下想问题、做工作,做到一切服从大局、一切服务大局。要强化忧患意识、风险意识,增强政治敏锐性和政治鉴别力,对容易诱发政治问题特别是重大突发输淊的敏感因素、苗头性倾向性问题,对意识形态领域各种错误思潮、模糊认识、不良现象,保持高度警惕,做到眼睛亮、见事早、行动快。要提高风险处置能力,及时阻断不同领域风险转换通道,防止非公共性风险扩大为公共性风险、非政治性风险演变为政治风险。要增强斗争精神,强化政治担当,敢于亮剑、善于斗争,发现违反政治纪律、危害政治安全的行为坚决抵制,做勇于斗争的“战士”,不做爱惜羽毛的“绅士”,严防对挑战政治底线的错误言论和不良风气听之任之、逃避责任、失职失察。

  五、淨化政治生態

  加強黨的政治建設,必須把營造風清氣正的政治生態作爲基礎性、經常性工作,浚其源、涵其林,養正氣、固根本,锲而不舍、久久爲功,實現正氣充盈、政治清明。

  (十二)嚴肅黨內政治生活

  营造良好政治生态,必须严格执行《關于新形勢下黨內政治生活的若幹准則》,着力提高党内政治生活质量,努力在全党形成又有集中又有民主、又有纪律又有自由、又有统一意志又有个人心情舒畅生动活泼的政治局面。增强党内政治生活的政治性,强化政治教育和政治引领,讓党员干部经常接受政治体检,打扫政治灰尘,净化政治灵魂,增强政治免疫力,坚决防止和克服党内政治生活忽视政治、淡化政治、不讲政治的倾向。增强党内政治生活的时代性,主动适应信息时代新形势和党员队伍新变化,积极运用互联网、大数据等新兴技术,创新黨組织活动内容方式,推进“智慧党建”,使党内政治生活始终充满活力,坚决防止和克服党内政治生活不讲创新、不讲活力、照搬照套的倾向。增强党内政治生活的原则性,坚持按原则开展党的工作和活动,按原则处理党内各种关系,按原则解决党内矛盾和问题,严格执行党的組織生活制度,认真召开民主生活会和组织生活会,提高“三會一課”质量,落实谈心谈话、民主评议党员和主题党日等制度,坚持和完善重温入党誓词、党员过“政治生日”等政治仪式,使党内生活庄重、严肃、规范,坚决防止和克服党内政治生活不讲原则、平淡化庸俗化随意化的倾向。增强党内政治生活的战斗性,坚持以整风精神开展批評和自我批評,勇于思想交锋、揭短亮丑,旗帜鲜明坚持真理、修正错误,统一意志、增进團結,建立健全民主生活会列席指导、及时叫停、责令重开、整改通报等制度,坚决防止和克服党内政治生活一团和气、评功摆好、明哲保身的倾向。

  (十三)嚴明黨的政治紀律和政治規矩

  政治纪律是党最根本、最重要的纪律,是净化政治生态的重要保证。要把坚决做到“两个维护”作为首要政治纪律,在全党持续深入开展忠诚教育,开展“守纪律、讲规矩”模范机关创建和先进个人评选活动,教育督促党员干部始终对党忠诚老实,决不允许在重大政治原则问题上、大是大非问题上同党中央唱反调,搞自由主义。严格执行《中國共産黨紀律處分條例》,严肃查处违反政治纪律的行为,通过严明政治纪律带动党的其他纪律严起来。坚持“五个必须”,必须维护党中央权威,决不允许背离党中央要求另搞一套;必须维护党的團結,决不允许在党内培植个人势力;必须遵循组织程序,决不允许擅作主张、我行我素;必须服从组织决定,决不允许搞非组织活动;必须管好领导干部亲属和身边工作人员,决不允许他们擅权干政、谋取私利。严肃查处“七个有之”问题,把政治上蜕变的兩面人及时辨别出来、清除出去,坚决防止党内形成利益集团攫取政治权力、改变党的性质,坚决防止山头主义和宗派主义危害党的團結、破坏党的集中统一。

  (十四)發展積極健康的黨內政治文化

  营造良好政治生态,离不开党内政治文化的浸润滋养。坚持“三嚴三實”,大力弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观,充分利用各类爱国主义教育基地和党性教育基地对广大党员干部进行教育和熏陶,增强党员干部的政治定力、纪律定力、道德定力、拒腐定力。大力倡导清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上箱浂关系、干干净净的政商关系,弘扬正气、树立新风。推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展,培育党员干部政治气节、政治风骨。发扬革命文化,传承红色基因,弘扬革命精神,教育党员干部正确处理公和私、义和利、是和非、正和邪、苦和乐的关系。弘扬社会主义先进文化,推进社会主义核心价值观宣传教育,引导党员干部带头做社会主义核心价值观的坚定信仰者、积极传播者、模范践行者。坚决抵制庸俗腐朽的政治文化,自觉抵制商品交换原则对党内生活的侵蚀,狠刹权权交易、权钱交易、权色交易等不正之风,破除关系学、厚黑学、官场术等封建糟粕,坚决防止和反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义,坚决防止和反对宗派主义、圈子文化、码头文化。

  (十五)突出政治標准選人用人

  选人用人是政治生态的风向标。要坚持党管干部原则,贯彻新时期好干部标准,始终把政治标准放在第一位,注重选拔任用牢固树立“四个意识”、自觉坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”、全面贯彻执行党的理论和路线方针政策、忠诚干净担当的干部,对政治不合格的干部實行“一票否决”,已经在领导岗位的坚决调整。严格执行《黨政領導幹部選拔任用工作條例》,在选人用人中进一步突出政治标准,强化政治把关。制定实施《党政领导干部考核工作條例》,建立健全领导干部政治素质识别和评价机制,强化对干部政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律等方面的深入考察考核,坚决把政治上的兩面人挡在门外。匡正选人用人风气,坚持不懈整治选人用人上的不正之风,对任人唯亲、说情打招呼、跑官要官、买官卖官、拉票贿选等行为发现一起查处一起,对“带病提拔”的干部實行倒查,对政治标准把关不严的严肃处理。严格执行干部选拔任用工作纪实制度,对私自干预箱浂或者原任职地方和单位选人用人的,记錄在案并严肃追究责任。

  (十六)永葆清正廉潔的政治本色

  坚决反对腐败,建设廉洁政治,是涵养政治生态的必要条件和重要任务。强化不敢腐的震慑,坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,运用监督执纪“四種形態”,重点查处党的十八大以来不收敛、不收手,问题线索反映集中、群众反映强烈,政治问题和经济问题交织的腐败案件,严肃查处违反中央八项规定精神的问题,持续保持反腐败高压态势。扎紧不能腐的笼子,健全党和国家监督体系,加强对权力运行的制约和监督,通过改革和制度创新切断利益输送链条。特别要针对管人管钱管物管项目的单位和岗位,查找廉政风险点,通过科学管理、严格监督和发挥巡视利剑作用,切实管住权力,坚决反对特权行为和特权现象,讓人民群众真正感受到清正干部、清廉政府、清明政治就在身边。增强不想腐的自觉,领导干部特别是高级干部要带头加强党性修养,知敬畏、存戒惧、守底线,坚决防范被利益集团“围猎”,持之以恒锤炼政德,明大德、守公德、严私德,带头遵守《中國共産黨廉潔自律准則》,注重家庭家教家风,自觉做廉洁自律、廉洁用权、廉洁齐家的模范。

  六、強化組織實施

  加強黨的政治建設是一項重大艱巨的政治任務。各地區各部門要進一步增強推進黨的政治建設的自覺性堅定性,把思想和行動統一到黨中央部署要求上來,加強組織領導、強化責任擔當,確保本意見提出的各項舉措落到實處,確保黨的政治建設取得成效。

  (十七)落實領導責任

  建立健全推进党的政治建设工作责任制,各级党委(黨組)要切实负起本地区本部门党的政治建设工作主体责任,将其纳入党委(黨組)工作总体布局,摆在首要位置来抓,认真研究部署、大力推进落实。党委(黨組)书记要认真履行第一責任人职责,对党的政治建设重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重大输淊亲自处置。党委(黨組)其他成员要根据职责分工,按照“一崗雙責”要求,抓好分管部门和领域党的政治建设工作。各级党的建设工作领导小组要发挥统筹协调的职能作用,各级纪检监察机关和党委有关部门要各司其职、各负其责,履行推进党的政治建设工作相关职责。中央和国家机关要在推进党的政治建设上带好头、作示范,在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上作表率,在始终同党中央保持高度一致上作表率,在坚决贯彻落实党中央决策部署上作表率,建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关。

  (十八)抓住“關鍵少數”

  加強黨的政治建設,要堅持抓“關鍵少數”和管“絕大多數”相結合,重點是抓住領導機關和領導幹部,發揮其示範引領作用。各級領導幹部特別是高級幹部要深刻認識自己在加強黨的政治建設中的特殊重要性和肩負的重大責任,職位越高越要自覺嚴格要求自己,注重加強政治曆練、積累政治經驗、增進政治智慧,做到信念如磐、意志如鐵,政治堅定、絕對忠誠,清正廉潔、擔當負責,堅決做到“兩個維護”,成爲堅定的馬克思主義者。實施“一把手”政治能力提升計劃。

  (十九)強化制度保障

  加强党的政治建设,要把建章立制贯穿全过程各方面,建立健全长效机制,形成系统完备、有效管用的政治规范体系,真正实现党的政治建设有章可循、有据可依。坚持集成联动,完善党内法規制度体系有关制度,健全国家法律体系有关规定,在各类章程中明确提出有关要求,做到相辅相成、有机统一。坚持明确标准,既提出政治高线,激励党员干部向往践行,又划出政治底线,防止党员干部逾矩失范。坚持执规必严,加大宣传教育和执行力度,督促党员干部把党的政治规范刻印在心上、落实在行动上,坚决维护制度权威。

  (二十)加強監督問責

  各地区各部门要加强对党的政治建设工作的监督检查,将其作为巡视巡察和督查检查的重要内容,深化政治巡视,强化政治监督,着力发现和纠正政治偏差。探索建立本地区本部门政治生态评价体系。把党的政治建设工作情况纳入党委(黨組)书记抓党建述职评议和党建考核评价体系,并突出其权重。坚持失责必问、问责必严,对落实党的政治建设责任不到位、推进党的政治建设工作不力以及违反党的政治纪律和政治规矩的行为严肃追责问责。

  各地區各部門要緊密結合自身實際制定貫徹實施本意見的具體措施。中央軍委可以根據本意見提出加強軍隊黨的政治建設的具體意見。

 

黨政領導幹部選拔任用工作條例

 第一章 總則

  第一條 为了坚持和加强党的全面领导,深入贯彻新时代党的組織路线和干部工作方针政策,落实党要管党、全面从严治党特别是从严管理干部的要求,坚持新时期好干部标准,建立科学规范的党政领导干部选拔任用制度,形成有效管用、简便易行、有利于优秀人才脱颖而出的选人用人机制,推进干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化,建设一支高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三個代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,忠诚干净担当的高素质专业化党政领导干部队伍,保证党的基本理论、基本路线、基本方略全面贯彻执行和新时代中国特色社会主义事业顺利发展,根据《中國共産黨章程》等党内法规和有关国家法律,制定本條例。

  第二條 选拔任用党政领导干部,必须坚持下列原则:

  (一)黨管幹部;

  (二)德才兼備、以德爲先,五湖四海、任人唯賢;

  (三)事業爲上、人崗相適、人事相宜;

  (四)公道正派、注重實績、群衆公認;

  (五)民主集中制;

  (六)依法依規辦事。

  第三條 选拔任用党政领导干部,必须把政治标准放在首位,符合将领导班子建设成为坚持党的基本理论、基本路线、基本方略,全心全意为人民服务,具有推进新时代中国特色社会主义事业发展的能力,结构合理、團結坚强的领导集体的要求。

  樹立注重基層和實踐的導向,大力選拔敢于負責、勇于擔當、善于作爲、實績突出的幹部。

  注重發現和培養選拔優秀年輕幹部,用好各年齡段幹部。

  統籌做好培養選拔女幹部、少數民族幹部和黨外幹部工作。

  對不適宜擔任現職的領導幹部應當進行調整,推進領導幹部能上能下。

  第四條 本條例适用于选拔任用中共中央、全国人大常委会、国务院、全国政协、中央纪律检查委员会工作部门领导成员或者机关内设機構担任领导职务的人员,国家监察委员会、最高人民法院、最高人民检察院领导成员(不含正职)和内设機構担任领导职务的人员;县级以上地方各级党委、人大常委会、政府、政协、紀委监委、法院、检察院及其工作部门领导成员或者机关内设機構担任领导职务的人员;上列工作部门内设機構担任领导职务的人员。

  選拔任用參照公務員法管理的群團機關和縣級以上黨委、政府直屬事業單位的領導成員及其內設機構擔任領導職務的人員,參照本條例執行。

  上列機關、單位選拔任用非中共黨員領導幹部,參照本條例執行。

  選拔任用民族區域自治地方黨政領導幹部,法律法規和政策另有規定的,從其規定。

  第五條 本條例第四條所列范围中选举和依法任免的党政领导职务,黨組织推荐、提名人选的产生,适用本條例的规定,其选举和依法任免按照有关法律、章程和规定进行。

  第六條 党委(黨組)及其組織(人事)部门按照干部管理权限履行选拔任用党政领导干部职责,切实发挥把关作用,负责本條例的組織实施。

  第二章 選拔任用條件

  第七條 党政领导干部必须信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁,具备下列基本条件:

  (一)自觉坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三個代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,努力用马克思主义立场、观点、方法分析和解决实际问题,坚持讲学习、讲政治、讲正气,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚决维护习近平总书记核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致,经得起各种风浪考验;

  (二)具有共産主義遠大理想和中國特色社會主義堅定信念,堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信,堅決貫徹執行黨的理論和路線方針政策,立志改革開放,獻身現代化事業,在社會主義建設中艱苦創業,樹立正確政績觀,做出經得起實踐、人民、曆史檢驗的實績;

  (三)堅持解放思想,實事求是,與時俱進,求真務實,認真調查研究,能夠把黨的方針政策同本地區本部門實際相結合,卓有成效地開展工作,落實“三嚴三實”要求,主動擔當作爲,真抓實幹,講實話,辦實事,求實效;

  (四)有強烈的革命事業心、政治責任感和曆史使命感,有鬥爭精神和鬥爭本領,有實踐經驗,有勝任領導工作的組織能力、文化水平和專業素養;

  (五)正确行使人民赋予的权力,坚持原则,敢抓敢管,依法办事,以身作则,艰苦朴素,勤俭节约,坚持党的群众路线,密切联系群众,自觉接受党和群众的批評、监督,加强道德修养,讲党性、重品行、作表率,带头践行社会主义核心价值观,廉洁从政、廉洁用权、廉洁修身、廉洁齐家,做到自重自省自警自励,反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,反对任何滥用职权、谋求私利的行为;

  (六)堅持和維護黨的民主集中制,有民主作風,有全局觀念,善于團結同志,包括團結同自己有不同意見的同志一道工作。

  第八條 提拔担任党政领导职务的,应当具备下列基本资格:

  (一)提任縣處級領導職務的,應當具有五年以上工齡和兩年以上基層工作經曆。

  (二)提任縣處級以上領導職務的,一般應當具有在下一級兩個以上職位任職的經曆。

  (三)提任县处级以上领导职务,由副职提任正职的,应当在副职岗位工作两年以上;由箱浂正职提任上级副职的,应当在箱浂正职岗位工作三年以上。

  (四)一般應當具有大學專科以上文化程度,其中廳局級以上領導幹部一般應當具有大學本科以上文化程度。

  (五)應當經過黨校(行政色情电影)、幹部色情电影或者組織(人事)部門認可的其他培訓機構的培訓,培訓時間應當達到幹部教育培訓的有關規定要求。確因特殊情況在提任前未達到培訓要求的,應當在提任後一年內完成培訓。

  (六)具有正常履行職責的身體條件。

  (七)符合有关法律规定的资格要求。提任党的领导职务的,还应当符合《中國共産黨章程》等规定的党龄要求。

  職級公務員擔任領導職務,按照有關規定執行。

  第九條 黨政領導幹部應當逐級提拔。特別優秀或者工作特殊需要的幹部,可以突破任職資格規定或者越級提拔擔任領導職務。

  破格提拔的特別優秀幹部,應當政治過硬、德才素質突出、群衆公認度高,且符合下列條件之一:在關鍵時刻或者承擔急難險重任務中經受住考驗、表現突出、作出重大貢獻;在條件艱苦、環境複雜、基礎差的地區或者單位工作實績突出;在其他崗位上盡職盡責,工作實績特別顯著。

  因工作特殊需要破格提拔的幹部,應當符合下列情形之一:領導班子結構需要或者領導職位有特殊要求的;專業性較強的崗位或者重要專項工作急需的;艱苦邊遠地區、貧困地區急需引進的。

  破格提拔干部必须从严掌握。不得突破本條例第七條规定的基本条件和第八條第一款第七项规定的资格要求。任职试用期未满或者提拔任职不满一年的,不得破格提拔。不得在任职年限上连续破格。不得越两级提拔。

  第十條 拓寬選人視野和渠道,黨政領導幹部可以從黨政機關選拔任用,也可以從黨政機關以外選拔任用,注意從企業、高等學校、科研院所等單位以及社會組織中發現選拔。地方黨政領導班子成員應當注意從擔任過縣(市、區、旗)、鄉(鎮、街道)黨政領導職務的幹部和國有企事業單位領導人員中選拔。

  第三章 分析研判和動議

  第十一條 组织(人事)部门应当深化对干部的日常了解,坚持知事识人,把功夫下在平时,全方位、多角度、近距离了解干部。根据日常了解情况,对领导班子和领导干部进行综合分析研判,为党委(黨組)选人用人提供依据和参考。

  第十二條 党委(黨組)或者组织(人事)部门根据工作需要和领导班子建设实际,结合综合分析研判情况,提出启动干部选拔任用工作意见。

  第十三條 組織(人事)部門綜合有關方面建議和平時了解掌握的情況,對領導班子和領導幹部進行動議分析,就選拔任用的職位、條件、範圍、方式、程序和人選意向等提出初步建議。

  个人向黨組织推荐领导干部人选,必须负责地写出推荐材料并署名。

  第十四條 组织(人事)部门将初步建议向党委(黨組)主要领导成员汇报,对初步建议进行完善,在一定范围内进行沟通酝酿,形成工作方案。

  對動議的人選嚴格把關,根據工作需要,可以提前核查有關事項。

  第十五條 研判和動議時,根據工作需要和實際情況,如確有必要,也可以把公開選拔、競爭上崗作爲産生人選的一種方式。領導職位出現空缺且本地區本部門沒有合適人選的,特別是需要補充緊缺專業人才或者配備結構需要幹部的,可以通過公開選拔産生人選;領導職位出現空缺,本單位本系統符合資格條件人數較多且需要進一步比選擇優的,可以通過競爭上崗産生人選。公開選拔、競爭上崗一般適用于副職領導職位。

  公開選拔、競爭上崗應當結合崗位特點,堅持組織把關,突出政治素質、專業素養、工作實績和一貫表現,防止簡單以分數、票數取人。

  公開選拔、競爭上崗設置的資格條件突破規定的,應當事先報上級組織(人事)部門審核同意。

  第四章 民主推薦

  第十六條 選拔任用黨政領導幹部,應當經過民主推薦。民主推薦包括談話調研推薦和會議推薦,推薦結果作爲選拔任用的重要參考,在一年內有效。

  第十七條 領導班子換屆,民主推薦按照職位設置全額定向推薦;個別提拔任職或者進一步使用,可以按照擬任職位進行定向推薦,也可以根據擬任職位的具體情況進行非定向推薦;進一步使用的,可以采取聽取意見的方式進行,其中正職也可以參照個別提拔任職進行民主推薦。

  第十八條 地方領導班子換屆,民主推薦應當經過下列程序:

  (一)進行談話調研推薦,提前向談話對象提供談話提綱、換屆政策說明、幹部名冊等相關材料,提出有關要求,提高談話質量;

  (二)綜合考慮談話調研推薦情況以及人選條件、崗位要求、班子結構等,經與本級黨委溝通協商後,由上級黨委或者組織部門研究提出會議推薦參考人選,參考人選應當差額提出;

  (三)召開推薦會議,由本級黨委主持,考察組說明換屆有關政策,介紹參考人選産生情況,提出有關要求,組織填寫推薦表;

  (四)對民主推薦情況進行綜合分析;

  (五)向上級黨委或者組織部門彙報民主推薦情況。

  第十九條 地方領導班子換屆,談話調研推薦一般由下列人員參加:

  (一)黨委成員;

  (二)人大常委會、政府、政協領導成員;

  (三)紀委监委领导成员;

  (四)法院、檢察院主要領導成員;

  (五)黨委工作部門、政府工作部門、群團組織主要領導成員;

  (六)下一級黨委和政府主要領導成員;

  (七)其他需要參加的人員,可以根據知情度、關聯度和代表性原則確定。

  推薦人大常委會、政府、政協領導成員人選,應當有民主黨派、工商聯主要領導成員和無黨派代表人士參加。

  參加會議推薦的人員參照上列範圍確定,可以適當調整。

  第二十條 個別提拔任職,或者進一步使用需要進行民主推薦的,民主推薦程序可以參照本條例第十八條規定進行;必要時也可以先進行會議推薦,再進行談話調研推薦。先進行談話調研推薦的,可以提出會議推薦參考人選,參考人選應當差額提出。單位人數較少、參加會議推薦人員範圍與談話調研推薦人員範圍基本相同,且談話調研推薦意見集中的,根據實際情況,可以不再進行會議推薦。

  根據工作需要,可以在民主推薦前對推薦職位、條件、範圍以及符合職位要求和任職條件的人選,在人選所在地區或者單位領導班子範圍內進行溝通。

  第二十一條 個別提拔任職,或者進一步使用需要進行民主推薦的,參加民主推薦人員一般按照下列範圍執行:

  (一)民主推薦地方黨政領導班子成員人選,參照本條例第十九條規定執行,可以適當調整。

  (二)民主推荐工作部门领导成员人选,谈话调研推荐由本部门领导成员、内设機構担任主要领导职务的人员、直属单位主要领导成员以及其他需要参加的人员参加;根据实际情况还可以吸收本系统箱浂单位主要领导成员参加。参加会议推荐的人员范围可以适当调整。

  (三)民主推薦內設機構領導職務擬任人選,參照前項所列範圍確定,也可以在內設機構範圍內進行。

  第二十二條 党委和政府及其工作部门个别特殊需要的领导成员人选,可以由党委(黨組)或者组织(人事)部门推荐,报上级组织(人事)部门同意后作为考察对象。

  第五章 考察

  第二十三條 確定考察對象,應當根據工作需要和幹部德才條件,將民主推薦與日常了解、綜合分析研判以及崗位匹配度等情況綜合考慮,深入分析、比較擇優,防止把推薦票等同于選舉票、簡單以推薦票取人。

  第二十四條 有下列情形之一的,不得列爲考察對象:

  (一)違反政治紀律和政治規矩的;

  (二)群衆公認度不高的;

  (三)上一年年度考核結果爲基本稱職以下等次的;

  (四)有跑官、拉票等非組織行爲的;

  (五)除特殊崗位需要外,配偶已移居國(境)外,或者沒有配偶但子女均已移居國(境)外的;

  (六)受到誡勉、組織處理或者黨紀政務處分等影響期未滿或者期滿影響使用的;

  (七)其他原因不宜提拔或者進一步使用的。

  第二十五條 地方領導班子換屆,由本級黨委書記與副書記、分管組織、紀檢監察等工作的常委根據上級黨委組織部門反饋的情況,對考察對象人選進行醞釀,本級黨委常委會研究提出考察對象建議名單,經與上級黨委組織部門溝通後,確定考察對象。對擬新進黨政領導班子的考察對象,應當在一定範圍內公示。

  个别提拔任职或者进一步使用,按照干部管理权限,由党委(黨組)或者上级组织(人事)部门研究确定考察对象。

  考察對象一般應當多于擬任職務人數,個別提拔任職或者進一步使用時意見比較集中的,也可以等額確定考察對象。

  第二十六條 對確定的考察對象,由組織(人事)部門進行嚴格考察。

  雙重管理幹部的考察工作,由主管方負責組織實施,根據工作需要會同協管方進行。

  第二十七條 考察黨政領導職務擬任人選,必須依據幹部選拔任用條件和不同領導職務的職責要求,全面考察其德、能、勤、績、廉,嚴把政治關、品行關、能力關、作風關、廉潔關。

  突出政治標准,注重了解政治理論學習情況,深入考察政治忠誠、政治定力、政治擔當、政治能力、政治自律等方面的情況。

  深入考察道德品行,加強對工作時間之外表現的考察,注重了解社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德等方面的情況。

  強化專業素養考察,深入了解專業知識、專業能力、專業作風、專業精神等方面的情況。

  注重考察工作实绩,围绕贯彻落实党中央重大决策部署,统筹推进“五位一體”總體布局和协调推进“四個全面”战略布局,深入了解履行岗位职责、贯彻新发展理念、推动高质量发展取得的实际成效。考察地方党政领导班子成员,应当把经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设等情况作为考察评价的重要内容,防止单纯以经济增长速度评定工作实绩。考察党政工作部门领导干部,应当把履行党的建设职责,制定和执行政策、推动改革创新、营造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义等作为考察评价的重要内容。

  加強作風考察,深入了解爲民服務、求真務實、勤勉敬業、敢于擔當、奮發有爲,遵守中央八項規定精神,反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風等情況。

  強化廉政情況考察,深入了解遵守廉潔自律有關規定,保持高尚情操和健康情趣,慎獨慎微,秉公用權,清正廉潔,不謀私利,嚴格要求親屬和身邊工作人員等情況。

  根據實際需要,針對不同層級、不同崗位考察對象,實行差異化考察,對黨政正職人選,堅持更高標准、更嚴要求,突出把握政治方向、駕馭全局、抓班子帶隊伍等方面情況的考察。

  第二十八條 考察黨政領導職務擬任人選,應當保證充足的考察時間,經過下列程序:

  (一)制定考察工作方案;

  (二)同考察对象呈报单位或者所在单位党委(黨組)主要领导成员就考察工作方案沟通情况,征求意见;

  (三)根據考察對象的不同情況,通過適當方式在一定範圍內發布幹部考察預告;

  (四)采取個別談話、發放征求意見表、民主測評、實地走訪、查閱幹部人事檔案和工作資料等方法,廣泛深入地了解情況,根據需要進行專項調查、延伸考察等,注意了解考察對象生活圈、社交圈情況;

  (五)同考察對象面談,進一步了解其政治立場、思想品質、價值取向、見識見解、適應能力、性格特點、心理素質等方面情況,以及缺點和不足,鑒別印證有關問題,深化對考察對象的研判;

  (六)綜合分析考察情況,與考察對象的一貫表現進行比較、相互印證,全面准確地對考察對象作出評價;

  (七)向考察对象呈报单位或者所在单位党委(黨組)主要领导成员反馈考察情况,并交换意见;

  (八)考察组研究提出人选任用建议,向派出考察组的組織(人事)部门汇报,经组织(人事)部门集体研究提出任用建议方案,向本级党委(黨組)报告。

  考察內設機構領導職務擬任人選程序,可以根據實際情況適當簡化。

  第二十九條 考察地方黨政領導班子成員擬任人選,個別談話和征求意見的範圍一般爲:

  (一)党委和政府领导成员,人大常委会、政协、紀委监委、法院、检察院主要领导成员;

  (二)考察對象所在單位領導成員;

  (三)考察對象所在單位有關工作部門主要領導成員或者內設機構擔任主要領導職務的人員和直屬單位主要領導成員;

  (四)其他有關人員。

  第三十條 考察工作部門領導班子成員擬任人選,個別談話和征求意見的範圍一般爲:

  (一)考察對象上級領導機關有關領導成員;

  (二)考察對象所在單位領導成員;

  (三)考察對象所在單位內設機構擔任主要領導職務的人員和直屬單位主要領導成員;

  (四)其他有關人員。

  考察內設機構領導職務擬任人選,個別談話和征求意見的範圍參照上列規定執行。

  第三十一條 考察党政领导职务拟任人选,应当听取考察对象所在单位组织(人事)部门、纪检监察机关、机关黨組织的意见,根据需要可以听取巡视巡察機構、审计机关和其他相关部门意见。

  組織(人事)部門必須嚴格審核考察對象的幹部人事檔案,查核個人有關事項報告,就黨風廉政情況聽取紀檢監察機關意見,對反映問題線索具體、有可查性的信訪舉報進行核查。對需要進行經濟責任審計的考察對象,應當事先按照有關規定進行審計。

  考察对象呈报单位或者所在单位党委(黨組)必须就考察对象廉洁自律情况提出结论性意见,并由党委(黨組)书记、紀委书记(纪检监察组组长)签字。机关内设機構领导职务的拟任人选考察对象,也应当由相关黨組织和纪检监察機構出具廉洁自律情况结论性意见。

  第三十二條 考察黨政領導職務擬任人選,必須形成書面考察材料,建立考察文書檔案。已經任職的,考察材料歸入本人幹部人事檔案。考察材料必須寫實,評判應當全面、准確、客觀,用具體事例反映考察對象的情況,包括下列內容:

  (一)德、能、勤、績、廉方面的主要表現以及主要特長、行爲特征;

  (二)主要缺點和不足;

  (三)民主推薦、民主測評、考察談話情況;

  (四)審核幹部人事檔案、查核個人有關事項報告、聽取紀檢監察機關意見、核查信訪舉報等情況的結論。

  第三十三條 党委(黨組)或者组织(人事)部门选派具有较高素质的人员组建考察组,考察组由两名以上成员组成。考察组负责人应当由思想政治素质好、具有较丰富工作经验并熟悉干部工作的人员担任。

  實行幹部考察工作責任制。考察組必須堅持原則,公道正派,深入細致,如實反映考察情況和意見,對考察材料負責,履行幹部選拔任用風氣監督職責。

  第六章 討論決定

  第三十四條 党政领导职务拟任人选,在讨论决定或者决定呈报前,应当根据职位和人选的不同情况,分别在党委(黨組)、人大常委会、政府、政协等有关领导成员中进行酝酿。

  工作部門領導成員擬任人選,應當征求上級分管領導成員的意見。

  非中共黨員擬任人選,應當征求黨委統戰部門和民主黨派、工商聯主要領導成員、無黨派代表人士的意見。

  雙重管理幹部的任免,主管方應當事先征求協管方意見,進行醞釀。征求意見一般采用書面形式進行。協管方自收到主管方意見之日起一個月內未予答複的,視爲同意。雙方意見不一致時,正職的任免報上級黨委組織部門協調,副職的任免由主管方決定。

  第三十五條 选拔任用党政领导干部,应当按照干部管理权限由党委(黨組)集体讨论作出任免决定,或者决定提出推荐、提名的意见。属于上级党委(黨組)管理的,本级党委(黨組)可以提出选拔任用建议。

  對擬破格提拔的人選在討論決定前,必須報經上級組織(人事)部門同意。越級提拔或者不經過民主推薦列爲破格提拔人選的,應當在考察前報告,經批複同意後方可進行。

  第三十六條 市(地、州、盟)、縣(市、區、旗)黨委和政府領導班子正職的擬任人選和推薦人選,一般應當由上級黨委常委會提名並提交全會無記名投票表決;全會閉會期間,由黨委常委會作出決定,決定前應當征求黨委委員的意見。

  第三十七條 有下列情形之一的,不得提交會議討論:

  (一)沒有按照規定進行民主推薦、考察的;

  (二)拟任人选所在单位党委(黨組)对廉洁自律情况没有作出结论性意见的,或者纪检监察机关未反馈意见的,或者纪检监察机关有不同意见的;

  (三)個人有關事項報告未查核或者經查核存疑尚未查清的;

  (四)線索具體、有可查性的信訪舉報尚未調查清楚的;

  (五)幹部人事檔案中身份、年齡、工齡、黨齡、學曆、經曆等存疑尚未查清的;

  (六)巡視巡察、審計等工作中發現重大問題尚未作出結論的;

  (七)沒有按照規定向上級報告或者報告後未經批複同意的幹部任免事項;

  (八)其他原因不宜提交會議討論的。

  第三十八條 党委(黨組)讨论决定干部任免事项,必须有三分之二以上成员到会,并保证与会成员有足够时间听取情况介绍、充分发表意见。与会成员对任免事项,应当逐一发表同意、不同意或者缓议等明确意见,党委(黨組)主要负责人应当最后表态。在充分讨论的基础上,采取口头表决、举手表决或者无记名投票等方式进行表决。意见分歧较大时,暂缓进行表决。

  黨委(黨組)有关干部任免的决定,需要复议的,应当经党委(黨組)超过半数成员同意后方可进行。

  第三十九條 党委(黨組)讨论决定干部任免事项,应当按照下列程序进行:

  (一)党委(黨組)分管组织(人事)工作的领导成员或者组织(人事)部门负责人,逐个介绍领导职务拟任人选的推荐、考察和任免理由等情况,其中涉及破格提拔等需要按照要求事先向上级组织(人事)部門報告的选拔任用有关工作事项,应当说明具体事由和征求上级组织(人事)部门意见的情况;

  (二)參加會議人員進行充分討論;

  (三)进行表决,以党委(黨組)应到会成员超过半数同意形成决定。

  第四十條 需要报上级党委(黨組)审批的拟提拔任职的干部,必须呈报党委(黨組)請示并附干部任免审批表、干部考察材料、本人干部人事档案和党委(黨組)会议纪要、讨论记錄、民主推荐情况等材料。上级组织(人事)部门对呈报的材料应当严格审查。

  需要報上級備案的幹部,應當按照規定及時向上級組織(人事)部門備案。

  第七章 任職

  第四十一條 黨政領導職務實行選任制、委任制,部分專業性較強的領導職務可以實行聘任制。

  第四十二條 實行黨政領導幹部任職前公示制度。

  提拔担任厅局级以下领导职务的,除特殊岗位和在换届考察时已进行过公示的人选外,在党委(黨組)讨论决定后、下发任职通知前,应当在一定范围内公示。公示内容应当真实准确,便于监督,涉及破格提拔的还应当说明破格的具体情形和理由。公示期不少于五个工作日。公示结果不影响任职的,办理任职手续。

  第四十三條 實行黨政領導幹部任職試用期制度。

  提拔擔任下列非選舉産生的廳局級以下領導職務的,試用期爲一年:

  (一)黨委、人大常委會、政府、政協工作部門副職和內設機構領導職務;

  (二)紀委监委机关内设機構、派出機構领导职务;

  (三)法院、檢察院內設機構的非國家權力機關依法任命的領導職務。

  試用期滿後,經考核勝任現職的,正式任職;不勝任的,免去試任職務,一般按照試任前職級或者職務層次安排工作。

  第四十四條 實行任职谈话制度。对决定任用的干部,由党委(黨組)指定专人同本人谈话,肯定成绩,指出不足,提出要求和需要注意的问题。

  对破格提拔以及通过公开选拔、竞争上岗任职的干部,试用期满正式任职时,党委(黨組)还应当指定专人进行谈话。

  第四十五條 黨政領導職務的任職時間,按照下列時間計算:

  (一)由党委(黨組)决定任职的,自党委(黨組)决定之日起计算;

  (二)由黨的代表大會、黨的委員會全體會議、黨的紀律檢查委員會全體會議、人民代表大會、政協全體會議選舉、決定任命的,自當選、決定任命之日起計算;

  (三)由人大常委會或者政協常委會任命或者決定任命的,自人大常委會、政協常委會任命或者決定任命之日起計算;

  (四)由黨委向政府提名由政府任命的,自政府任命之日起計算。

  第八章 依法推薦、提名和民主協商

  第四十六條 党委向人民代表大会或者人大常委会推荐需要由人民代表大会或者人大常委会选举、任命、决定任命的领导干部人选,应当事先向人民代表大会临时黨組织或者人大常委会黨組和人大常委会组成人员中的党员介绍党委推荐意见。人民代表大会临时黨組织、人大常委会黨組和人大常委会组成人员以及人大代表中的党员,应当认真贯彻党委推荐意见,带头依法办事,正确履行职责。

  第四十七條 黨委向人民代表大會推薦由人民代表大會選舉、決定任命的領導幹部人選,應當以本級黨委名義向人民代表大會主席團提交推薦書,介紹所推薦人選的有關情況,說明推薦理由。

  黨委向人大常委会推荐由人大常委会任命、决定任命的领导干部人选,应当在人大常委会审议前,按照规定程序提出,介绍所推荐人选的有关情况。

  第四十八條 黨委向政府提名由政府任命的政府工作部門和機構領導成員人選,在黨委討論決定後,由政府任命。

  第四十九條 領導班子換屆,黨委推薦人大常委會、政府、政協領導成員人選和監察委員會主任、法院院長、檢察院檢察長人選,應當事先向民主黨派、工商聯主要領導成員和無黨派代表人士通報有關情況,進行民主協商。

  第五十條 黨委推薦的領導幹部人選,在人民代表大會選舉、決定任命或者人大常委會任命、決定任命前,如果人大代表或者人大常委會組成人員對所推薦人選提出不同意見,黨委應當認真研究,並作出必要的解釋或者說明。如果發現有事實依據、足以影響選舉或者任命的問題,黨委可以建議人民代表大會或者人大常委會按照規定程序暫緩選舉、任命、決定任命,也可以重新推薦人選。

  政協領導成員候選人的推薦和協商提名,按照政協章程和有關規定辦理。

  第九章 交流、回避

  第五十一條 實行黨政領導幹部交流制度。

  (一)交流的对象主要是:因工作需要交流的;需要通过交流锻炼提高领导能力的;在一个地方或者部门工作时间较长的;按照规定需要回避的;因其他原因需要交流的。交流的重点是县级以上地方党委和政府的领导成员,紀委监委、法院、检察院、党委和政府部分工作部门的主要领导成员。

  (二)地方黨委和政府領導成員原則上應當任滿一屆,在同一職位上任職滿十年的,必須交流;在同一職位連續任職達到兩個任期的,不再推薦、提名或者任命擔任同一職務。同一地方(部門)的黨政正職一般不同時易地交流。

  (三)黨政機關內設機構處級以上領導幹部在同一職位上任職時間較長的,應當進行交流。

  (四)經曆單一或者缺少基層工作經曆的年輕幹部,應當有計劃地派到基層、艱苦邊遠地區和複雜環境工作,堅決防止“鍍金”思想和短期行爲。

  (五)加強工作統籌,加大幹部交流力度。推進地方與部門之間、地區之間、部門之間、黨政機關與國有企事業單位以及其他社會組織之間的幹部交流,推動形成國有企事業單位、社會組織幹部人才及時進入黨政機關的良性工作機制。

  (六)干部交流由党委(黨組)及其組織(人事)部门按照干部管理权限组织实施,严格把握人选的资格条件。干部个人不得自行联系交流事宜,领导干部不得指定交流人选。同一干部不宜频繁交流。

  (七)交流的干部接到任职通知后,应当在党委(黨組)或者组织(人事)部门限定的时间内到任。跨地区跨部门交流的,应当同时转移行政关系、工资关系和党的組織关系。

  第五十二條 實行黨政領導幹部任職回避制度。

  党政领导干部任职回避的亲属关系为:夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲以及近姻亲关系。有上列亲属关系的,不得在同一机关担任双方直接隶属于同一领导人员的职务或者有直接上箱浂领导关系的职务,也不得在其中一方担任领导职务的机关从事组织(人事)、纪检监察、审计、财务工作。

  领导干部不得在本人成长地担任县(市)党委和政府以及紀委监委、組織部门、法院、检察院、公安部门主要领导成员,一般不得在本人成长地担任市(地、盟)党委和政府以及紀委监委、組織部门、法院、检察院、公安部门主要领导成员。

  第五十三條 實行黨政領導幹部選拔任用工作回避制度。

  黨委(黨組)及其組織(人事)部门讨论干部任免,涉及与会人员本人及其亲属的,本人必须回避。

  幹部考察組成員在幹部考察工作中涉及其親屬的,本人必須回避。

  第十章 免職、辭職、降職

  第五十四條 黨政領導幹部有下列情形之一的,一般應當免去現職:

  (一)達到任職年齡界限或者退休年齡界限的;

  (二)受到責任追究應當免職的;

  (三)不適宜擔任現職應當免職的;

  (四)因違紀違法應當免職的;

  (五)辭職或者調出的;

  (六)非組織選派,個人申請離職學習期限超過一年的;

  (七)因健康原因,無法正常履行工作職責一年以上的;

  (八)因工作需要或者其他原因應當免去現職的。

  第五十五條 實行黨政領導幹部辭職制度。辭職包括因公辭職、自願辭職、引咎辭職和責令辭職。

  辭職應當符合有關規定,手續依照法律或者有關規定程序辦理。

  第五十六條 引咎辭職、責令辭職和因問責被免職的黨政領導幹部,一年內不安排領導職務,兩年內不得擔任高于原任職務層次的領導職務。同時受到黨紀政務處分的,按照影響期長的規定執行。

  第五十七條 實行黨政領導幹部降職制度。黨政領導幹部在年度考核中被確定爲不稱職的,因工作能力較弱、受到組織處理或者其他原因不適宜擔任現職務層次的,應當降職使用。降職使用的幹部,其待遇按照新任職務職級的標准執行。

  第五十八條 因不適宜擔任現職調離崗位、免職的,一年內不得提拔。降職使用的幹部重新提拔,按照有關規定執行。

  重新任職或者提拔任職,應當根據具體情形、工作需要和個人情況綜合考慮,合理安排使用。

  對符合有關規定給予容錯的幹部,應當客觀公正對待。

  第十一章 紀律和監督

  第五十九條 選拔任用黨政領導幹部,必須嚴格執行本條例的各項規定,並遵守下列紀律:

  (一)不准超職數配備、超機構規格提拔領導幹部、超審批權限設置機構配備幹部,或者違反規定擅自設置職務名稱、提高幹部職務職級待遇;

  (二)不准采取不正當手段爲本人或者他人謀取職務、提高職級待遇;

  (三)不准違反規定程序動議、推薦、考察、討論決定任免幹部,或者由主要領導成員個人決定任免幹部;

  (四)不准私自泄露研判、動議、民主推薦、民主測評、考察、醞釀、討論決定幹部等有關情況;

  (五)不准在幹部考察工作中隱瞞或者歪曲事實真相;

  (六)不准在民主推薦、民主測評、組織考察和選舉中搞拉票、助選等非組織活動;

  (七)不准利用职务便利私自干预箱浂或者原任职地区、系统和单位干部选拔任用工作;

  (八)不准在機構變動,主要領導成員即將達到任職年齡界限、退休年齡界限或者已經明確即將離任時,突擊提拔、調整幹部;

  (九)不准在幹部選拔任用工作中任人唯親、排斥異己、封官許願,拉幫結派、搞團團夥夥,營私舞弊;

  (十)不准篡改、僞造幹部人事檔案,或者在幹部身份、年齡、工齡、黨齡、學曆、經曆等方面弄虛作假。

  第六十条 加强干部选拔任用工作全程监督,严格执行干部选拔任用全程纪实和任前事项报告、“一报告两评议”、专项检查、离任检查、立项督查、“带病提拔”问题倒查等制度。严肃查处违反组织(人事)纪律的行为。对违反本條例规定的事项,按照有关规定对党委(黨組)主要领导成员和有关领导成员、組織(人事)部门有关领导成员以及其他直接责任人作出组织处理或者纪律处分;涉嫌违法犯罪的,移送有关国家机关依法处理。

  對無正當理由拒不服從組織調動或者交流決定的,依規依紀依法予以免職或者降職使用,並視情節輕重給予處分。

  第六十一条 實行党政领导干部选拔任用工作责任追究制度。凡用人失察失误造成严重后果的,本地区本部门用人上的不正之风严重、干部群众反映强烈以及对违反组织(人事)纪律的行为查处不力的,应当根据具体情况,严肃追究党委(黨組)及其主要领导成员、有关领导成员、組織(人事)部门、纪检监察机关、干部考察组有关领导成员以及其他直接责任人的责任。

  第六十二条 党委(黨組)及其組織(人事)部门对干部选拔任用工作和贯彻执行本條例的情况进行监督检查,认真受理有关干部选拔任用工作的举报、申诉,制止、纠正违反本條例的行为,并对有关责任人提出处理意见或者处理建议。

  紀檢監察機關、巡視巡察機構按照有關規定,加強對幹部選拔任用工作的監督檢查。

  第六十三條 實行地方黨委組織部門和紀檢監察、巡視巡察、機構編制、審計、信訪等有關機構聯席會議制度,就加強對幹部選拔任用工作的監督,溝通信息、交流情況、研究問題,提出意見和建議。聯席會議由組織部門召集。

  第六十四条 党委(黨組)及其組織(人事)部门在干部选拔任用工作中,必须严格执行本條例,坚持出以公心、公正用人,严格规范履职用权行为,自觉接受党内监督、社会监督、群众监督。箱浂机关和党员、干部、群众对干部选拔任用工作中的违规违纪行为,有权向上级党委(黨組)及其組織(人事)部门、纪检监察机关举报、申诉,受理部门和机关应当按照有关规定查核处理。

  第十二章 附則

  第六十五條 本條例對工作部門的規定,同時適用于辦事機構、派出機構、特設機構以及其他直屬機構。

  第六十六條 選拔任用鄉(鎮、街道)的黨政領導幹部,由省、自治區、直轄市黨委根據本條例制定相應的實施辦法。

  第六十七條 中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊領導幹部的選拔任用辦法,由中央軍事委員會根據本條例的原則作出規定。

  第六十八條 本條例由中共中央組織部負責解釋。

  第六十九條 本條例自201933日起施行。2014114日中共中央印发的《黨政領導幹部選拔任用工作條例》同时废止。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 黨政領導幹部選拔任用工作責任追究辦法(試行)

第一條  为保证党的干部路线方针政策的贯彻执行,防止用人失察失误,严肃处理干部选拔任用工作中的违规违纪行为,根据《黨政領導幹部選拔任用工作條例》、《中國共産黨紀律處分條例》、《关于實行党政领导干部问责的暂行规定》等党内法规和《中华人民共和国公務員法》等国家法律法规,制定本办法。

  第二條  對黨政領導幹部選拔任用工作實行責任追究,堅持黨委領導、分級負責,實事求是、客觀公正,權責一致、懲教結合,嚴格要求、違規必究的原則。

  第三條  党委(黨組)及纪检监察机关、組織人事部门按照职责权限负责对党政领导干部选拔任用工作實行责任追究。

  第四條  在党政领导干部选拔任用工作中,有下列情形之一的,追究党委(黨組)主要领导干部或者有关领导干部的责任:

  (一)違反幹部任免程序和規定,個人指定提拔、調整人選的;

(二)臨時動議決定幹部任免的;

(三)不按照规定召开党委(黨組)会议讨论决定干部任免的;

  (四)个人决定干部任免或者个人改变党委(黨組)会议集体作出的干部任免决定的;

  (五)突擊提拔、調整幹部的;

  (六)違反規定超職數配備領導幹部或者提高幹部職級待遇的;

  (七)授意、指使、強令組織人事部門違反規定選拔任用幹部,或者阻撓、制止紀檢監察機關和組織人事部門對選人用人問題進行調查核實以及按照有關規定作出處理的;

  (八)違反幹部選拔任用工作規定,導致用人失察失誤,造成惡劣影響的;

  (九)本地区本部门用人上不正之风严重,干部群众反映强烈以及对违反组织人输浲律的行为查处不力的;

  (十)有其他違反幹部選拔任用工作規定行爲的。

  在发生突发重大自然灾害、群体性输淊及其他紧急情况下,经上一级黨組织批准的用人行为,不列入责任追究范围,但事后应当履行有关干部任免程序,并在一定范围内通报。

  第五條  在黨政領導幹部選拔任用工作中,有下列情形之一的,追究組織人事部門主要領導幹部和有關人員的責任:

  (一)不按照規定的基本條件、任職資格、方式、程序和範圍進行民主推薦、民主測評的;

  (二)不如实向党委(黨組)报告民主推荐、民主测评、考察等情況的;

  (三)不按照规定征求纪检监察机关对拟任人选的意见,或者不如实向党委(黨組)报告纪检监察机关意见建议的;

  (四)不按照規定向上級組織人事部門報告幹部選拔任用工作有關事項的;

  (五)對反映的線索清楚、內容具體的違反規定選拔任用幹部問題不進行調查核實以及核實後不按照有關規定作出處理的;

  (六)對本地區本部門領導成員違反幹部選拔任用工作規定的行爲不提出反對意見的;

  (七)不按照有關規定對幹部選拔任用工作進行監督檢查,整治用人上不正之風工作不力,幹部群衆反映強烈的;

  (八)有其他違反幹部選拔任用工作規定行爲的。

  第六條  在黨政領導幹部選拔任用工作中,有下列情形之一的,追究幹部考察組負責人和有關人員的責任:

  (一)更改、僞造民主推薦、民主測評結果的;

  (二)不按照規定的程序和範圍進行考察的;

  (三)對反映考察對象問題的線索清楚、內容具體的舉報不進行調查核實或者不如實報告的;

  (四)隱瞞、歪曲、泄露考察情況的;

  (五)接受考察對象或者考察對象請托人的禮品、禮金、有價證券或者支付憑證等財物,參加考察對象或者考察對象請托人安排的消費活動,以及接受考察對象所在單位特殊接待的;

  (六)不認真審核幹部檔案,導致幹部信息不准確,造成嚴重後果的;

  (七)按照規定應當回避而不回避的;

  (八)有其他違反幹部選拔任用工作規定行爲的。

  第七條  在黨政領導幹部選拔任用工作中,有下列情形之一的,追究紀檢監察機關有關領導幹部和人員的責任:

  (一)不如實向組織人事部門回複掌握的有關擬任人選遵守黨紀政紀情況的;

  (二)不按照有關規定對幹部選拔任用工作進行監督檢查的;

  (三)對發現的幹部選拔任用工作中的違規違紀行爲不進行調查處理的;

  (四)對反映擬任人選問題的性質嚴重、線索清楚、內容具體的舉報不按照有關規定進行調查核實的。

  第八條  在黨政領導幹部選拔任用工作中,有下列情形之一的,追究有關領導幹部和人員的責任:

  (一)在個別談話推薦和考察中故意提供虛假情況的;

  (二)在幹部選拔任用工作中營私舞弊,收受或者給予他人財物,安排或者接受他人安排的消費活動的;

  (三)利用职务便利违反规定干预箱浂或者原任职地区、单位干部选拔任用工作的;

  (四)要求提拔本人近親屬,或者指令提拔秘書等身邊工作人員的;

  (五)在民主推薦、民主測評、組織考察或者選舉中搞拉票賄選等非組織活動的;

  (六)泄露民主推薦、民主測評、考察、醞釀、討論決定等有關情況的;

  (七)故意向幹部選拔任用問題調查部門提供虛假信息或者不實材料的;

  (八)有其他違反幹部選拔任用工作規定行爲的。

  第九條  在党政领导干部选拔任用工作民主评议、民意调查中,本地区本部门群众满意度明显偏低、选人用人方面问题突出、干部群众反映强烈的,经组织考核认定,应当追究负有责任的党委(黨組)和组织人事部门主要领导干部的责任。

  第十條  有本办法所列应当追究责任的情形,情节较轻的,给予批評教育或者责令作出书面检查;情节较重或者群众反映强烈、造成恶劣影响的,给予组织处理。组织处理的方式包括调离岗位、引咎辞职、责令辞职、免职、降职等。组织处理的情况,应当在一定范围内通报。

  有本办法第八條第(五)项所列情形,已列为考察对象或者提拔人选的,应当首先将其排除出考察对象或者取消其提拔资格,再按照本条前款规定作出处理。

  第十一條 有本办法所列应当追究责任的情形,应当给予党纪处分的,依照《中國共産黨紀律處分條例》及有关规定给予党纪处分;应当追究政纪责任的,建议有关机关依照有关规定给予相应的政纪处分;涉嫌犯罪的,依法移送司法机关处理。

  第十二條  組織處理和紀律處分可以單獨使用,也可以同時使用。

  第十三條  組織人事部門對工作中發現、群衆舉報或者新聞媒體反映的線索清楚、內容具體的違反幹部選拔任用工作規定的問題必須進行調查處理,也可會同紀檢監察機關進行調查處理。

  紀檢監察機關在受理舉報、查辦案件等工作中發現的違反幹部選拔任用工作規定的問題,應當按照有關規定進行調查處理。處理情況應當向組織人事部門通報。需要給予組織處理的,與組織人事部門共同研究提出處理建議方案,按照幹部管理權限報批。

  作出責任追究決定後,由組織人事部門、紀檢監察機關辦理責任追究相關事宜。

  第十四條  领导干部因违纪违法受到撤銷黨內職務或者行政职务以上处分且在其提拔任职前就有违纪违法行为的,组织人事部门必须对其选拔任用过程进行调查。其中,对本级党委(黨組)管理的下一级党政正职领导干部的选拔任用过程,由上一级组织人事部门直接进行调查。经调查核实,确实存在违反规定选拔任用干部问题的,追究有关责任人的责任。

  第十五條  受到責任追究的人員對責任追究決定不服的,可以向作出責任追究決定的機關提出書面申訴。作出責任追究決定的機關應當依據有關規定受理並作出處理。

  申訴期間,不停止責任追究決定的執行。

  第十六條  受到調離崗位處理的,一年內不得提拔;引咎辭職和受到責令辭職、免職處理的,一年內不得重新擔任與其原任職務相當的領導職務,兩年內不得提拔;受到降職處理的,兩年內不得提拔;同時受到紀律處分的,按照影響期長的規定執行。

  引咎辭職和受到責令辭職、免職、降職處理的黨政領導幹部,應當綜合考慮其一貫表現、資曆、特長等因素,合理安排工作崗位或者相應工作任務,並同時確定相應的職級待遇。受到組織處理或者紀律處分,影響期滿後擬重新任用的,在作出決定前應當征得上一級組織人事部門同意。

  第十七條  實行党政领导干部选拔任用工作记实制度。有关部门应当如实记錄选拔任用干部过程中推荐提名、考察、酝酿、讨论决定等情况,为实施党政领导干部选拔任用工作责任追究提供依据。第十八條  縣級以上黨委、政府直屬事業單位和工會、共青團、婦聯等人民團體領導幹部選拔任用工作的責任追究,參照本辦法執行。

  第十九條  本辦法由中共中央紀律檢查委員會、中共中央組織部負責解釋。

  第二十條  本辦法自發布之日起施行。

 

 

 

 

中央政治局關于改進工作作風、密切聯系群衆的“八項規定”

會議強調,抓作風建設,首先要從中央政治局做起,要求別人做到的自己先要做到,要求別人不做的自己堅決不做,以良好黨風帶動政風民風,真正贏得群衆信任和擁護。

  會議一致同意關于改進工作作風、密切聯系群衆的八項規定:

  ●要改進調查研究,切忌走過場、搞形式主義;要輕車簡從、減少陪同、簡化接待。

  ●要精簡會議活動,切實改進會風;提高會議實效,開短會、講短話,力戒空話、套話。

  ●要精簡文件簡報,切實改進文風,沒有實質內容、可發可不發的文件、簡報一律不發。

  ●要規範出訪活動,嚴格控制出訪隨行人員,嚴格按照規定乘坐交通工具。

  ●要改進警衛工作,減少交通管制,一般情況下不得封路、不清場閉館。

  ●要改進新聞報道,中央政治局同志出席會議和活動應根據工作需要、新聞價值、社會效果決定是否報道,進一步壓縮報道的數量、字數、時長。

  ●要嚴格文稿發表,除中央統一安排外,個人不公開出版著作、講話單行本,不發賀信、賀電,不題詞、題字。

  ●要厲行勤儉節約,嚴格執行住房、車輛配備等有關工作和生活待遇的規定。

會議強調,領導幹部特別是高級幹部作風如何,對黨風政風乃至整個社會風氣具有重要影響。抓作風建設,首先要從中央政治局做起,要求別人做到的自己先要做到,要求別人不做的自己堅決不做,以良好黨風帶動政風民風,真正贏得群衆信任和擁護。要下大決心改進作風,切實解決群衆反映強烈的問題,始終保持同人民群衆的血肉聯系。

    會議一致同意關于改進工作作風、密切聯系群衆的八項規定。規定要求,中央政治局全體同志要改進調查研究,到基層調研要深入了解真實情況,總結經驗、研究問題、解決困難、指導工作,向群衆學習、向實踐學習,多同群衆座談,多同幹部談心,多商量討論,多解剖典型,多到困難和矛盾集中、群衆意見多的地方去,切忌走過場、搞形式主義;要輕車簡從、減少陪同、簡化接待,不張貼懸挂標語橫幅,不安排群衆迎送,不鋪設迎賓地毯,不擺放花草,不安排宴請。要精簡會議活動,切實改進會風,嚴格控制以中央名義召開的各類全國性會議和舉行的重大活動,不開泛泛部署工作和提要求的會,未經中央批准一律不出席各類剪彩、奠基活動和慶祝會、紀念會、表彰會、博覽會、研討會及各類論壇;提高會議實效,開短會、講短話,力戒空話、套話。要精簡文件簡報,切實改進文風,沒有實質內容、可發可不發的文件、簡報一律不發。要規範出訪活動,從外交工作大局需要出發合理安排出訪活動,嚴格控制出訪隨行人員,嚴格按照規定乘坐交通工具,一般不安排中資機構、華僑華人、留學生代表等到機場迎送。要改進警衛工作,堅持有利于聯系群衆的原則,減少交通管制,一般情況下不得封路、不清場閉館。要改進新聞報道,中央政治局同志出席會議和活動應根據工作需要、新聞價值、社會效果決定是否報道,進一步壓縮報道的數量、字數、時長。要嚴格文稿發表,除中央統一安排外,個人不公開出版著作、講話單行本,不發賀信、賀電,不題詞、題字。要厲行勤儉節約,嚴格遵守廉潔從政有關規定,嚴格執行住房、車輛配備等有關工作和生活待遇的規定。

會議強調,制定這方面的規定,指導思想就是從嚴要求,體現從嚴治黨。改進工作作風、密切聯系群衆,關系黨和人民事業成敗。各級黨政機關和領導幹部要堅持以人爲本、執政爲民,帶頭改進工作作風,帶頭深入基層調查研究,帶頭密切聯系群衆,帶頭解決實際問題。各地區各部門要嚴格按照本規定,結合實際情況,制定貫徹落實辦法,狠抓落實,切實抓出成效。各地區各部門要嚴格執行本規定,每年年底對執行情況進行專項檢查,中央辦公廳、國務院辦公廳要定期督促檢查,每年年底通報執行情況,並向中央政治局常委會議、中央政治局會議彙報執行情況,對違反規定的要進行處理。各級紀檢監察機關要把監督執行本規定作爲改進黨風政風的一項經常性工作來抓。審計部門每年要對各地區各部門會議活動等經費使用情況進行審查。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

關于領導幹部報告個人有關事項的規定

 第一條 为贯彻全面从严治党要求,加强对领导干部的管理和监督,促进领导干部遵纪守规、廉洁从政,根据《中國共産黨章程》等党内法规和国家有关法規,制定本規定。

  第二條 本规定所称领导干部包括:

  ()各級黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、審判機關、檢察機關、民主黨派機關中縣處級副職以上的幹部(含非領導職務幹部,下同);

  ()參照法管理的人民团体、事业单位中县处级副职以上的干部,未列入參照公務員法管理的人民团体、事业单位的领导班子成员及内设管理機構领导人员(相當于縣處級副職以上);

  ()中央企業領導班子成員及中層管理人員,省(自治區、直轄市)、市(地、州、盟)管理的國有企業領導班子成員。

  上述範圍中已退出現職、尚未辦理退休手續的人員適用本規定。

  第三條 领导干部应当报告下列本人婚姻和配偶、子女移居國()外、從業等事項:

  ()本人的婚姻情況;

  ()本人持有普通護照以及因私出國的情況;

  ()本人持有往來港澳通行證、因私持有大陸居民往來台灣通行證以及因私往來港澳、台灣的情況;

  ()子女與外國人、無國籍人通婚的情況;

  ()子女與港澳以及台灣居民通婚的情況;

  ()配偶、子女移居國()外的情況,或者雖未移居國()外,但連續在國()外工作、生活一年以上的情況;

  ()配偶、子女及其配偶的從業情況,含受聘擔任私營企業的高級職務,在外商獨資企業、中外合資企業、境外非政府組織在境內設立的代表機構中擔任由外方委派、聘任的高級職務,以及在國()外的從業情況和職務情況;

  ()配偶、子女及其配偶被司法機關追究刑事責任的情況。

  本規定所稱子女,包括領導幹部的婚生子女、非婚生子女、養子女和有撫養關系的繼子女。

  本規定所稱移居國(),是指取得外國國籍或者獲取國()外永久居留資格、長期居留許可。

  第四條 领导干部应当报告下列收入、房产、投资等事项:

  ()本人的工資及各類獎金、津貼、補貼等;

  ()本人從事講學、寫作、咨詢、審稿、書畫等勞務所得;

  ()本人、配偶、共同生活的子女爲所有權人或者共有人的房産情況,含有單獨産權證書的車庫、車位、儲藏間等(已登記的房産,面積以不動産權證、房屋所有權證記載的爲准,未登記的房産,面積以經備案的房屋記載的爲准);

  ()本人、配偶、共同生活的子女投資或者以其他方式持有股票、基金、投資型保險等的情況;

  ()配偶、子女及其配偶經商辦企業的情況,包括投資非上市股份有限公司、有限責任公司,注冊個體工商戶、個人獨資企業、合夥企業等,以及在國()或者投資入股等的情況;

  ()本人、配偶、共同生活的子女在國()外的存款和投資情況。

  本規定所稱共同生活的子女,是指領導幹部不滿18周歲的未成年子女和由其撫養的不能獨立生活的成年子女。

  本規定所稱股票,是指在上海證券交易所、深圳證券交易所、全國中小企業股份轉讓系統等發行、交易或者轉讓的股票。所稱基金,是指在我國境內發行的公募基金和私募基金。所稱投資型保險,是指具有保障和投资双重功能的保險产品,包括人身保險投資型保險和财产保險投資型保險。

  第五條 领导干部应当于每年131日前集中報告一次上一年度本規定第三條、第四條所列事項,並對報告內容的真實性、完整性負責,自覺接受監督。

  非本規定第二條所列範圍的人員,擬提拔爲本規定第二條所列範圍的考察對象,或者擬列入第二條所列範圍的後備幹部人選,在擬提拔、擬列入時,應當報告個人有關事項。

  本規定第二條所列範圍的人員辭去公職的,在提出辭職申請時,應當一並報告個人有關事項。

  第六條 年度集中報告後,領導幹部發生本規定第三條所列事項的,應當在事後30日內按照規定報告。因特殊原因不能按時報告的,特殊原因消除後應當及時補報,並說明原因。

  第七條 领导干部报告个人有关事项,按照干部管理权限由相应的組織(人事)部門負責受理:

  ()中央管理的領導幹部向中共中央組織部報告,報告材料由該領導幹部所在單位主要負責人閱簽後,由所在單位的組織(人事)部門轉交。

  ()屬于本單位管理的領導幹部,向本單位的組織(人事)部門報告;不屬于本單位管理的領導幹部,向上一級黨委(黨組)的組織(人事)部門報告,报告材料由该领导干部所在单位主要负责人阅签后,由所在单位的組織(人事)部門轉交。

  領導幹部因職務變動而導致受理機構發生變化的,原受理機構應當在30日內將該領導幹部的所有報告材料按照幹部管理權限轉交新的受理機構。

  第八條 领导干部在执行本规定过程中,认为有需要的事项,可以向受理报告的組織(人事)部门請示。受理报告的組織(人事)部門應當認真研究,及時答複。

  第九條 组织(人事)部門應當每年對領導幹部報告個人有關事項的情況進行彙總綜合,向同級黨委(黨組)和上一級黨委(黨組)的組織(人事)部門報告。

  第十條 组织(人事)部門在幹部監督工作和幹部選拔任用工作中,探照幹部管理權限,經本機關、本單位負責人批准,可以查閱有關領導幹部報告個人有關事項的材料。

  紀檢監察機關(機構)在履行職責時,按照幹部管理權限,經本機關負責人批准,可以查閱有關領導幹部報告個人有關事項的材料。

  巡视機構在巡视工作期间,根据工作需要,经巡视工作领导小组负责人批准,可以查阅有关领导干部报告个人有关事项的材料。

  檢察機關在查辦職務犯罪案件時,經本機關負責人批准,可以查閱案件涉及的領導幹部報告個人有關事項的材料。

  第十一條 组织(人事)部門應當按照幹部管理權限,對領導幹部報告個人有關事項的真實性和完整性進行查核。查核方式包括隨機抽查和重點查核。

  隨機抽查每年集中開展一次,按照10%的比例進行。

  重點查核對象包括:

  ()擬提拔爲本規定第二條所列範圍的考察對象;

  ()擬列入本規定第二條所列範圍的後備幹部人選;

  ()擬進一步使用的人選;

  ()因涉及個人報告事項的舉報需要查核的;

  ()其他需要查核的。

  紀檢監察機關(機構)、巡视機構、检察机关在履行职责时,按照本规定第十條规定履行报批手续后,可以委托组织(人事)部門按照幹部管理權限,對領導幹部報告個人有關事項的真實性和完整性進行查核。

  第十二條 查核发现领导干部的家庭财产明显超过正常收入的,应当要求其作出说明,必要时可以对其财产来源的合法性进行验证。

  第十三條 领导干部有下列情形之一的,根据情节轻重,给予批評教育、組織调整或者组织处理、纪律处分。

  ()無正當理由不按時報告的;

  ()漏報、少報的;

  ()隱瞞不報的;

  ()查核發現有其他違規違紀問題的。

  第十四條 党委(黨組)及其組織(人事)部門應當把查核結果作爲衡量領導幹部是否忠誠老實、清正廉潔的重要參考,運用到選拔任用、管理監督等幹部工作中。對未經查核提拔或者進一步使用幹部,或者對查核發現的問題不按照規定處理的,應當追究黨委(黨組)、組織(人事)部門及其有關領導成員的責任。

  第十五條 中共中央组织部和地方党委组织部牵头建立领导干部个人有关事项报告查核联系工作机制,负责组织实施和协调工作。查核联系工作机制成员单位包括审判、检察、外交(外事)、公安、民政、國土資源、住房城鄉建設、人民銀行、、工商、金融監管等單位。各成員單位承擔相關信息查詢職責,應當在規定時間內,如實向組織部門提供查詢結果。

  第十六條 组织(人事)部門和查核聯系工作機制成員單位,應當嚴格遵守工作紀律和保密紀律,設專人妥善保管領導幹部的個人有關事項報告和彙總綜合、查核等材料。對違反工作紀律、保密紀律或者在查核工作中敷衍塞責、徇私舞弊的,追究有關責任人的責任。

  第十七條 组织(人事)部門要加強對本規定執行情況的監督檢查。

  第十八條 中央军委可以根据本规定,结合中国人民解放军和中国人民武装警察部队的实际,制定有关规定。

  第十九條 各省、自治區、直轄市党委可以根据本规定,结合实际制定具体办法,报中共中央组织部同意后实施。

  第二十條 本规定由中共中央组织部负责解释。

  第二十一條 本规定自201728日起施行。2010526日印发的《關于領導幹部報告個人有關事項的規定》同时废止。

 領導幹部個人有關事項報告查核結果處理辦法

  第一條 为规范领导干部个人有关事项报告查核结果处理工作,强化查核结果运用,根据《领导干部报告个人有关事项规定》和有关规定,制定本办法。

  第二條 查核结果认定与处理,由组织(人事)部门干部监督機構会同干部工作機構组织实施。

  第三條 查核结果与领导干部当年年度集中报告的个人有关事项内容不一致,有下列情形之一的,一般认定为漏报行为:

  ()未報告本人持有往來港澳通行證、因私持有大陸居民往來台灣通行證或者因私往來港澳、台灣情況的;

  ()少報告房産面積或者未報告車庫、車位、儲藏間的;

  ()少報告持有、基金、投資型金額等情況的;

  ()少報告投資非上市股份有限公司、有限責任公司或者注冊個體户、个人独资企业、合伙企业的投资金額等情況的;

  ()存在其他漏報情形的。

  第四條 查核结果与领导干部当年年度集中报告的个人有关事项内容不一致,有下列情形之一的,一般认定为隐瞒不报行为:

  ()未報告本人婚姻情況的;

  ()未報告本人持有普通護照或者因私情況的;

()未报告子女与外国人、无国籍人,或者与港澳、台湾居民通婚情況的;

()未报告配偶、子女移居國()外或者虽未移居國()外但連續在國()外工作、生活一年以上情況的;

  ()未报告配偶、子女及其配偶从业情況的;

  ()未报告配偶、子女及其配偶被司法机关追究刑事责任情況的;

  ()未報告房産1套以上(不含車庫、車位、儲藏間)的;

  ()未报告持有股票、基金、投資型保險等情況的;

  ()未報告投資非上市股份有限公司、有限責任公司或者注冊個體工商戶、個人獨資企業、合夥企業等1家以上的;

  ()存在其他隱瞞不報情形的。

  第五條 经认定,查核结果凡属漏报行为,情节较轻的,应当给予批評、責令作出檢查、限期改正等處理;情節較重的,應當給予誡勉、取消考察對象(後備幹部人選)資格、調離崗位、改任非領導職務等處理。情節較重是指少報房産面積50平方米以上,或者少報告投資金額30萬元以上,或者其他漏報情形較重的。存在兩種以上漏報情形的,從重處理。

  經認定,查核結果凡屬隱瞞不報行爲的,應當根據情節輕重,給予誡勉、取消考察對象(後備幹部人選)資格、調離崗位、改任非領導職務、免職、降職等處理。存在兩種以上隱瞞不報情形的,從重處理。

  隱瞞不報情節較重或者查核發現涉嫌其他違紀問題的,依照《中國共産黨紀律處分》等追究紀律責任。

  查核發現領導幹部的家庭財産明顯超過正常收入的,應當要求本人在15個工作日內說明來源,必要時組織(人事)部門會同有關部門對其財産來源的合法性進行驗證。對拒不說明、無法說明財産合法來源或者經查證說明不屬實的,由執紀執法機關按照有關規定處理。

  第六條 领导干部因违反报告个人有关事项规定受到组织处理或者纪律处分的,其影响期按照有关规定执行。同时受到组织处理和纪律处分的,按照影响期长的规定执行。

  ()受到誡勉處理的,半年內不得提拔或者進一步使用;

  ()受到取消考察對象(後備幹部人選)資格處理的,一年內不得提拔或者進一步使用;

  ()受到調離崗位、改任非領導職務、免職處理的,一年內不得提拔;

  ()受到降職處理的,兩年內不得提拔;

  ()受到纪律处分的,依照《中國共産黨紀律處分條例》等规定执行。

  第七條 组织(人事)部门应当加强对本办法执行情況的监督检查。

  第八條 本办法由中共中央组织部负责解释。

  第九條 本办法自201728日起施行。

 

 

 

 

 

 

 

 

中共中央辦公廳《推進領導幹部能上能下若幹規定(試行)》

第一條 为贯彻落实党中央关于全面从严治党要求,严明党的政治纪律和政治规矩,完善从严管理干部队伍制度体系,形成能上能下的选人用人机制,建设信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的高素质干部队伍,根据《黨政領導幹部選拔任用工作條例》等党内法规和《中华人民共和国公務員法》等有关法律法規,制定本規定。

第二條 本規定所稱推進領導幹部能上能下,重點是解決幹部能下問題。必須堅持黨要管黨、從嚴治黨,堅持實事求是、公道正派,堅持人崗相適、人盡其才,堅持依法依規、積極穩妥,著力解決爲官不正、爲官不爲、爲官亂爲等問題,促使領導幹部自覺踐行“三嚴三實”要求,推動形成能者上、庸者下、劣者汰的用人導向和從政環境。

第三條 本規定適用于中央和國家機關各部門、地方縣級以上黨政機關的領導幹部。

乡(镇、街道)党政领导干部,參照本规定执行。

本规定主要规范对有关领导干部的組織调整。涉及违纪违法行为的,按照党的纪律规定和有关法律法规办理。

第四條 推進領導幹部能上能下,既要嚴格執行幹部到齡免職(退休)、任期屆滿離任等制度規定,又要加大問責追究、調整不適宜擔任現職幹部等的工作力度。

第五條 严格执行干部退休制度,干部达到任职年龄界限或者退休年龄界限的,应当按照有关规定程序办理免职(退休)手续。确因工作需要而延迟免职(退休)的,应当按照干部管理权限,由党委(黨組)研究提出意见,报上一级黨組织同意。

第六條 嚴格執行領導幹部職務任期制度,任期年限、屆數和最高任職年限,一般不得延長。加強任期內考核和管理,經考核認定不適宜繼續任職的,應當中止任期、免去現職,不得以任期未滿爲由繼續留任。幹部任期內免職按照有關規定程序辦理。

第七條 加大领导干部问责力度。除《关于實行党政领导干部问责的暂行规定》第五條所列情形外,具有下列情形之一的,也应当对有关领导干部實行问责:

(一)落實從嚴治黨責任不力,貫徹黨風廉政建設責任制不到位,本地區本部門本單位或者分管領域在較短時間內連續出現違紀違法問題的;

(二)法治觀念淡薄,不依法辦事,不按法定程序決策,或者依法應當及時作出決策但久拖不決,造成不良影響和後果的;

(三)抓作風建設不力,本地區本部門本單位或者分管領域形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風比較突出的;

(四)在幹部選拔任用工作中任人唯親、營私舞弊,本地區本部門本單位或者分管領域用人上不正之風比較突出的;

(五)對配偶、子女及其配偶和身邊工作人員教育管理不嚴、約束不力,甚至默許其利用自身職權或者職務上的影響謀取不正當利益的。

發生上述情形的,對有關領導幹部實行問責的方式包括責令公開道歉、停職檢查、引咎辭職、責令辭職、免職。問責程序按照《關于實行黨政領導幹部問責的暫行規定》執行。

 

中共陝西省委關于落實黨風廉政建設黨委主體責任的意見

为深入贯彻党的十八大、十八届三中全会和十八届中央紀委三次全会精神,全面落实党风廉政建设党委主体责任,扎实推进我省党风廉政建设和反腐败工作,根据《中國共産黨章程》《中國共産黨黨內監督條例(试行)》和《关于實行党风廉政建设责任制的规定》等党内法规,结合我省实际,制定本意见。   

落實黨風廉政建設黨委主體責任,是黨中央站在黨要管黨、從嚴治黨的戰略高度,切實加強黨風廉政建設和反腐敗工作作出的重大部署,對于確保全面深化改革順利推進,加快建設三個陝西,具有十分重大的意义。各级党委(黨組)要增强忧患意识、担当意识,以高度的政治自觉落实主体责任,持之以恒抓作风,坚定不移反腐败,以良好的党风促全省经济社会健康发展。   

一、落實黨委主體責任的總要求

1.指導思想。堅持以鄧小平理論、三個代表重要思想、科學發展觀爲指導,堅持黨要管黨、從嚴治黨,深入貫徹中央關于黨風廉政建設一系列決策部署,明確責任清單,完善體制機制,嚴格責任追究,確保各級黨委切實履行總攬協調、全面主抓、推動落實的主體責任,不斷推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭取得新成效,努力實現幹部清正、政府清廉、政治清明。   

2.目標任務。圍繞夯實黨風廉政建設黨委主體責任,明晰責任內容、劃清責任邊界,構建科學規範的責任體系;創新方式方法、強化制度支撐,構建運轉有效的工作機制;加強督查考評、嚴格責任追究,構建完整閉合的追責鏈條,切實做到守土有責、守土盡責。   

二、落實黨委主體責任的重點任務

各級黨委是黨風廉政建設的領導者、執行者、推動者,領導班子對黨風廉政建設履行全面領導的集體責任。要把黨風廉政建設與反腐敗工作納入經濟社會發展和黨的建設總體布局,統籌謀劃,主動作爲,切實把黨委主體責任的各項重點任務落到實處。   

1.營造良好的政治生態。各級黨委要帶頭營造良好從政環境,堅守正道、弘揚正氣,堅持原則、恪守規矩。班子成員要堅持以信念、人格、實幹立身,襟懷坦白、光明磊落,對上對下講真話、實話,嚴格按黨紀國法辦事,嫉惡如仇,對一切不正之風敢于亮劍,艱苦奮鬥、清正廉潔,正確行使權力,在各種誘惑面前經得起考驗。   

2.选用好干部。严格执行《黨政領導幹部選拔任用工作條例》,树立正确用人导向,按照好干部五條標准,公平公正選拔培養使用幹部。健全科學的選人用人機制,推行黨委全委會無記名票決重要領導幹部,全面落實省委加強幹部交流及管理辦法,著力構建幹部選拔任用工作監督機制、責任追究機制。堅決整治和嚴厲查處選人用人上的不正之風和腐敗問題,警惕和防範熱衷于關系學、厚黑學、官場學,投機取巧、四處鑽營、八面玲珑,拉幫結派,吹吹拍拍、拉拉扯扯的人,決不能讓他們得力得勢。   

3.坚决纠正损害群众利益行为。加强纠风治乱,经常性了解和研判社情民意,下大力气整治各种涉及民生的突出问题,坚决查处乱收费、乱罚款、乱摊派和吃拿卡要等群众身边的腐败问题。巩固和运用党的群众路线教育实践活动成果,毫不放松抓好中央八项规定精神和省委实施意见的贯彻落实,严格执行中央紀委一系列禁令,持之以恒反对和纠正四風   

4.強化對權力運行的制約監督。全面貫徹落實中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2013—2017年工作規劃》和省委實施辦法。嚴格落實省委關于市縣黨政領導幹部在工作地安家的意見、新提拔領導幹部申報個人重大事項和家庭財産等規定,從權利運行容易出問題的環節入手,切實把權利關進制度的籠子裏,紮實開展黨性黨風黨紀教育,推進廉政文化建設,形成不想腐、不能腐、不敢腐的長效機制。   

5.领导和支持执纪执法机关查处违法违纪问题。扎实推进纪律检查体质改革,认真落实纪律检查工作双重领导体制,保证紀委监督权的相对独立性和权威性,保证派驻纪检機構集中精力履行监督职能。支持执纪执法机关严肃查处违纪违法问题,支持纪检监察机关转职能、转方式、转作风,为纪检监察机关履职尽职当好坚强后盾。   

6.管好班子帶好隊伍做好表率。黨委班子成員要牢記使命、敢于擔責,認真抓好分工範圍內的黨風廉政建設,切實履行好抓班子、帶隊伍、做表率的政治責任。堅持從我做起,以下率上,要求別人做好的自己首先做好,要求別人不做的自己堅決不做,樹立清正廉潔的良好形象。   

三、落實黨委主體責任的責任清單

各級黨委主要負責人是黨風廉政建設第一責任人,領導班子成員對分管範圍內的黨風廉政建設負主要領導責任。要牢固樹立不抓黨風廉政建設就是嚴重失職的意識,明確劃定責任,帶頭履行職責,確保一崗雙責要求落到實處。   

(一)黨委主要負責人責任   

1.履行領導責任。作爲第一責任人,要積極推動本地本部門黨風廉政建設工作,做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦。   

2.強化組織推動。及時傳達上級有關黨風廉政建設和反腐敗工作的部署要求,結合實際安排部署,堅持做到專題研究、分解任務,抓好督促落實。   

3.加强教育监管,坚持原则、敢抓敢管,加强对领导班子成员和下一级党委主要负责人的教育和监督,督促领导班子成员、箱浂领导班子廉洁从政、履职尽职。   

4.發揮表率作用。認真踐行三嚴三實要求,嚴格遵守黨風廉政建設各項規定,管好親屬,管好身邊工作人員,不搞以權謀私,不搞特殊化,爲廣大黨員幹部當好標杆、做好示範。   

(二)領導班子成員責任   

党委领导班子成员要根据工作分工,切实抓好职责范围内的党风廉政建设,做到谋划部署要职责、推动落实要尽责、除了问题要问责。政府主要负责同志首先是政府黨組的书记,承担着政府党风廉政建设的第一责任,要在落实主体责任上勇担当、做表率,自觉把反腐倡廉建设融入政府工作各方面、各环节。紀委书记是党内监督专门机关的一把手,要在落实主体责任上当好助手,在履行监督责任上主动作为,聚焦主业开展监督检查,有效促进惩治和预防腐败工作任务落实。组织部长在协助党委做好选人用人工作方面承担着重要职责,要把选用干部同落实党风廉政建设责任制有机结合起来,大力培养选拔党和人民需要的好干部。其他班子成员也要牢记自己的党内职务和身份,自觉把反腐倡廉作为分内之事,找准定位、实化措施,切实担负起党风廉政建设责任。每个班子成员都要履行好以下职责:   

1.落實分管職責。定期研究、布置、檢查和報告分管範圍內的黨風廉政建設工作情況,把黨風廉政建設要求融入分管業務工作中,完善制度規定,加強風險防控。   

2.加强日常监管。对分管部门、分管领域党员干部加强经常性教育,加强对分管部门及其负责人履行党风廉政建设职责等情況的督促检查,发现苗头性、倾向性问题早提醒、早纠正。   

3.自覺接受監督。嚴格執行廉潔從政和改進作風各項規定,堅持以身作則,管好自己、親屬和身邊工作人員,自覺接受組織和群衆監督。   

四、落實黨委主體責任的保障措施

(一)加强组织领导。各级党委要切实加强对党风廉政建设的組織领导,建立健全责任分解和落实机制,形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系,做到压力层层传导、责任层层落实、工作层层到位。   

1.整合領導力量。按照統一精簡效能的原則,將黨風廉政建設責任制領導小組與懲治和預防腐敗體系建設領導小組合並,明確落實黨委主體責任的工作部門,增強工作合力,提高工作效能。   

2.完善協調機制。實行聯席會議制度,由黨風廉政建設責任制領導小組牽頭,定期召開成員單位聯席會議,及時協調解決本部門重大問題,加強督促檢查,確保各項任務順利完成。強化反腐協調小組職能,推行工作例會制度,建立健全案件線索相互移送和案件通報、協助查辦、工作報告、責任追究等制度,推進反腐敗組織協調工作制度化、規範化。   

3.强化工作指导。各级党委要加强对箱浂党委落实主体责任的具体指导,及时掌握箱浂党委书记落实党风廉政建设责任情况,定期听取同级紀委工作汇报,分析党风廉政建设形势,研究解决重大案件查办中的具体问题。   

(二)創新工作機制。各級黨委要從實際出發,積極探索推行有效管用的制度、措施和辦法,不斷豐富具有陝西特色的黨風廉政建設和反腐敗工作制度群   

1.實行簽字背書制度。各級黨委要與責任對象簽訂黨風廉政建設責任書,主體責任人要對本地本部門的黨風廉政建設責任分工、任務分解、年中工作總結報告等進行審閱,提出意見並簽名,作爲落實黨風廉政建設責任制工作考核和追責的依據。   

2.完善黨風廉政建設主體責任雙報告制度。認真落實省委關于進一步落實黨風廉政建設責任制工作報告制度的意見,各級黨委每年131日前,以书面形式分别向上一级党委和紀委报告上一年度履行党风廉政建设主体责任的情况。推行党委负责人党风廉政建设责任制报告工作制度,明确报告程序、内容和形式,对不按规定报告、履职不到位的实施责任追究。   

3.完善党政正职接受评议制度。严格执行各级党委领导班子成员述职述廉报告制度。认真落实省紀委关于市以下党政机关主要领导干部向紀委全委会述廉的实施办法,把履行党风廉政建设主体责任作为述廉重要内容,接受紀委全委会评议和紀委委员质询,及时反馈评议结果,提出整改要求。探索了解群众对党委主体责任落实情况评价的方式方法,将评价结果作为干部考核使用的依据。   

4.严格落实廉政谈话和约谈制度。党政主要负责人与领导班子成员、箱浂党政主要负责人,领导班子成员与分管联系部门主要负责人,每年至少进行一次廉政谈话。对落实主体责任不到位、群众反映问题较多的党委,由上一级紀委负责同志约谈其主要负责人,指出存在问题,提出整改要求。   

(三)强化紀委监督责任。各级紀委要按照党章和相关党内法规要求,聚焦中心任务,明确职责定位,坚守责任担当,加强执纪问责,切实发挥党内监督专门机关应有作用。   

1.协助党委加强党风廉政建设。根据中央和中央紀委决策部署,结合本地本部门实际,向党委提出党风廉政建设和反腐败工作建议,协助党委将任务分解到各部门,加强督促检查,促进任务落实。进一步清理、修订、完善党风廉政建设相关法規制度,不断健全反腐倡廉制度体系。   

2.严格纪律监督。坚决维护党章和其他党内法规,严格执行党的纪律,严肃查处违纪行为。加强对党的路线方针政策、决议决定执行情况和省委重大部署贯彻落实情況的监督检查,确保政令畅通。严明政治纪律,维护党的團結统一。严明组织纪律,克服组织涣散、纪律松弛现象。   

3.深化作风督查。加强对作风建设情況的监督检查,推进作风督查工作常态化、制度化。严肃查处四風問題,通報曝光典型案例,形成強大震懾,確保中央八項規定和省委實施意見不折不扣落實。   

4.严肃查处违纪违法案件。落实查办腐败案件以上级紀委领导为主的要求,线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级紀委报告。加强执纪执法协调配合,完善腐败案件及时发现、有效查处机制,提高办案综合效果。   

(四)加強監督考核和責任追究。堅持把科學考核作爲落實主體責任的重要手段,進一步加大考評力度,創新考評方法,健全考評機制,充分發揮考評的激勵導向作用。   

1.嚴格監督檢查。建立黨委主體責任工作台賬,全面反映各級黨委主體責任落實情況。開展專項檢查,每年由各級黨委常委帶隊,對下一級黨委落實黨風廉政建設主體責任情況進行檢查,及時通報檢查結果。   

2.改进巡视工作。加强对巡视工作的組織领导,扩大巡视范围,加强巡视节奏,着力发现问题,注重成果运用,形成有力震慑。开展党风廉政建设主体责任落实情况专项巡视,切实提高巡视工作的针对性和实效性。   

3.完善考核機制。進一步完善黨風廉政建設責任制考核辦法,加大主體責任考核權重,完善指標量化體系,注重考核結果運用,確保考核的客觀性、公正性和有效性。   

4.强化责任追究。健全责任追究制度、工作程序和保障机制。建立责任追究案件季度报告制度和典型案件通报曝光制度。加大责任倒查力度,积极探索推行责任追究制度。實行一案雙查,在查办违纪违法案件的同时,一并调查发案单位党委主体责任和紀委监督责任落实情况,对落实不到位的予以问责。   

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

中共陝西省紀律檢查委員會關于落實

党风廉政建设紀委监督责任的意见

为深入贯彻党的十八大、十八届三中全会和十八届中央紀委三次全会精神,全面落实党风廉政建设紀委监督责任,扎实推进我省党风廉政建设和反腐败工作,根据《中國共産黨章程》《中國共産黨黨內監督條例(试行)》(中发〔200317号)《关于實行党风廉政建设责任制的规定》(中发〔201019号)和《中共陝西省委關于落實黨風廉政建設黨委主體責任的意見》(陕发〔20146號)精神,制定本意見。 

一、深化認識,把握總體要求

十八届三中全会《决定》明确提出,落实党风廉政建设责任制,党委负主体责任,紀委负监督责任。落实紀委监督责任,是在新形势下提高管党治党水平的必然要求,对于各级紀委全面履行党章赋予的职责使命,协助党委更好落实主体责任,不断把全省党风廉政建设和反腐败斗争引向深入,具有十分重大的意义。各级紀委(纪检组)要切实把思想统一到中央精神和省委要求上来,进一步强化政治意识、忧患意识,聚焦中心任务,坚守责任担当,推动党风廉政建设和反腐败工作不断取得新成效。落实党风廉政建设紀委监督责任,要以邓小平理论、、“三個代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚持党要管党、从严治党,围绕全面贯彻中央决策部署,明确职能定位、创新体制机制、强化制度保障,更好发挥党内监督专门机关作用,促进党委主体责任有效落实,为建设“三個陝西”营造风清气正的从政环境和政治生态。 

二、聚焦主業,明確職責任務

1.协助党委加强党风廉政建设。在党委统一领导下,发挥反腐败组织协调作用,整体推进惩治和预防腐败各项工作;根据党中央、中央紀委的决策部署和省委要求,向党委提出党风廉政建设和反腐败工作的意见建议;协助同级党委监督箱浂党委履行主体责任,协助党委将党风廉政建设和反腐败工作任务分解到各地各部门,加强督促检查,促进任务落实。 

2.维护党的纪律。严肃党的政治纪律,坚决维护中央权威;严明组织纪律和工作纪律,克服组织涣散、纪律松弛现象;加强对党的路线方针政策、决议决定执行情况和省委重大决策部署贯彻落实情況的监督检查,确保政令畅通。加强对干部执行纪律和遵守制度情況的监督检查,严肃处理违纪行为。 

3.坚决查办案件。坚持“有贪必反、有腐必惩”,“老虎”,“蒼蠅”一起打,以零容忍态度惩治腐败,始终保持惩腐肃贪的高压态势。坚决查办领导干部贪污贿赂、买官卖官、徇私枉法、腐化堕落、失职渎职案件,严肃查处发生在重点领域、关键环节和群众身边的腐败案件。强化纪检机关信访职能,重视信访举报案件的受理,对信访发现的重大问题和线索要及时上报党委。坚持抓早抓小,及时发现和解决苗头性问题,防止小问题演变成大问题。 

4.推进作风转变。持之以恒地抓好中央八项规定和省委《实施意见》落实,坚决纠正“四風”问题,推动干部作风根本好转;抓住重要时间节点开展专项检查,点名道姓通报曝光发现的问题,形成强大震撼。 

5.强化党内监督。认真落实党内监督條例,协助同级党委组织协调党内监督工作,组织开展对党内监督工作的监督检查;对党员领导干部履行职责和行使权力情况进行监督和管理;依照权限组织起草、制定有关规定和制度,作出关于维护党纪的决定;受理对黨組织和党员违犯党纪行为的检举和党员的控告、申诉,保障党员权利。 

6.加强巡视工作。坚持问题导向,突出“四个着力”,强化对“两责任一纪律”执行情況的巡视。创新巡视方式方法,及时报告巡视工作中发现的重大问题和重要线索,注重巡视成果运用,提高巡视工作的威慑力。 

7.嚴格責任追究。堅持有錯必究、有責必問,既追究決策、執行等工作中的失職渎職行爲,又追究黨風廉政建設責任落實不力等問題;嚴格執行責任追究辦法,積極探索推行黨風廉政建設責任終身追究制度,切實把黨風廉政建設抓實抓好。 

三、多措並舉,切實履職盡責

1.加强教育防范。运用典型案例开展经常性警示教育,加强岗位廉政教育和廉政法规教育,做好领导干部廉政知识培训和任前廉政法规考试,教育引导各级党员干部廉洁从政。推进廉政文化建设,开设廉政教育基地、廉政书屋和廉政讲堂,运用新媒体、袖浖术等进行宣传教育,营造以廉为荣、以贪为耻的良好氛围。 

2.定期約談函詢。定期對重點領域、重要部門和單位的領導幹部進行約談或函詢,督促落實黨風廉政建設責任。對群衆來信來訪較多、黨風廉政建設社會評價和政風行風滿意度測評較低、年度目標責任考核成績較差,以及在監督檢查、經濟責任審計、巡視過程中發現有違規違紀苗頭性問題的部門和單位,及時約談主要負責同志,指出存在問題,提出整改要求。 

3.強化督促檢查。緊扣黨風廉政建設和反腐敗工作,強化動態監督,采取經常性檢查、隨機性檢查、專項檢查等方式,發現腐敗問題線索,督促相關責任部門開展自檢自查,堵塞工作漏洞,確保懲治和預防腐敗工作任務落實。 

4.實行工作报告。严格执行党风廉政建设责任制报告制度,党委班子每年向上一级紀委提交党风廉政建设责任制落实情况专题报告,箱浂紀委(纪检组)每年130日前向上一级紀委专题报告监督责任落实情况,上级紀委要对报告进行审查,对存在问题提出整改意见。切实加强上级紀委对箱浂紀委的领导,坚持和完善定期报告制度、专题报告制度、即时报告制度、约谈制度、处置和反馈制度,更好地指导箱浂紀委(纪检组)聚焦主业,履行职责,排除干扰,开展工作。 

5.开展述廉述责评议。建立完善领导干部特别是主要领导干部向上级紀委全委会述廉述责并接受评议质询制度。述廉述责对象要在任期内向上一级紀委全委会述廉述责1-2次,重点报告个人廉洁从政、履行党风廉政建设“第一責任人”职责等情况,接受紀委全体委员的评议和测试。评议结果及时反馈,评价情况记入个人廉政档案,作为领导干部考核、奖惩和选拔任用的重要依据。 

6.實行“一案三查”。严肃问责落实主体责任和监督责任不力的部门和单位。在查办违纪违法案件时,既要调查当事人,又要调查涉案单位的党委(黨組)主体责任和紀委(纪检组)监督责任落实情况。对职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作有问题不报告、不反映,以及监督、組織查处不力,特别是瞒案不报、有案不查等造成不良后果甚至恶劣影响的,要严格追究党委(黨組)和紀委(纪检组)主要负责人的责任。 

7.严格办案考核。加强对查办案件工作的考核考评,定期通报办案情况。对长期没有自办案件、办案工作考核结果靠后的,上级紀委要约谈箱浂紀委(纪检组)主要负责人,督促各级紀委(纪检组)切实履好职、尽好责。 

四、創新機制,強化組織保障

1.加强组织协调。各级紀委(纪检组)要积极主动向上级紀委和同级党委(黨組)請示汇报工作,建立和完善对箱浂紀委(纪检组)工作的具体督促和指导机制,进一步形成惩治腐败的整体合力。改革和完善反腐败协调小组职能,健全反腐败领导体制和工作机制,改进反腐败协调小组及其办公室工作,建立联席会议制度,加强与公检法司等执纪执法部门和金融、电信、房产信息管理等服务部门单位的联系协调,建立完善日常沟通、信息共享、案件移送、联合办案、案件反馈等工作制度。 

2.整合監督信息。聯合宣傳和互聯網管理等部門加強對反腐敗工作的輿論導向,建立輿情監控、評估分析、預警報告制度,及時掌握輿情動態,快速處置網絡輿情,主動回應社會關切。健全投訴舉報體系,暢通信件、電話、來訪、網絡等投訴舉報渠道,實現與各職能部門舉報投訴信息處理系統的有效對接。建立信訪舉報線索台賬,完善案件線索處置分類和流程,及時審查、規範管理。 

3.注重制度創新。全面貫徹落實中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2013-2017年工作规划》和省委《实施办法》,健全规范各级党政主要负责人权力行使制度、重点领域和关键环节权力行使制度和权力公开、决策公开、管理公开制度。完善党风廉政建设责任制的责任分解、考核和追究等办法,用制度确保党委履行主体责任、紀委履行监督责任。探索建立党政主要负责人监督方式方法,制定典型案件剖析通报、紀委监督责任追究办法等制度,丰富反腐倡廉制度群,强化用制度管权管事管人,打造不想腐、不能腐、不敢腐的制度“笼子”。 

4.深化纪律检查体制改革。按照中央深化纪律检查体制改革的要求,推动党的纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化,强化上级紀委对箱浂紀委的领导,积极开展办案体制机制改革试点工作,查办腐败案件以上级紀委领导为主,线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级紀委报告。创袖浲检干部管理制度,紀委书记、副书记提名考察以上级紀委会同组织部门为主,探索紀委书记异地交流,建立纪检干部上下流动和横向交流的常态化机制。继续深化纪检派驻機構统一管理改革,实现派驻监督对党委、政府部门全覆盖,纪检组长专职负责,不得分管所在单位的其他业务工作。改进巡视制度,开展专项巡视,做到对地方、部门、企事业单位巡视全覆盖。 

5.狠抓自身建設。按照“轉職能、轉方式、轉作風”要求,強化主業主責,不該管的徹底放手,該管的堅決管好,全面履行好監督執紀問責職能。嚴格要求、嚴格管理紀檢監察幹部,完善內部監督機制,切實解決“燈下黑”問題,用鐵的紀律打造一支忠誠可靠、服務人民、剛正不阿、秉公執紀的紀檢監察幹部隊伍。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

行政机关公務員处分條例

第一章 總  則

  第一條 为了严肃行政机关纪律,规范行政机关公務員的行为,保证行政机关及其公務員依法履行职责,根据《中华人民共和国公務員法》和《中华人民共和国行政监察法》,制定本條例。
  第二條 行政机关公務員违反法律、法规、规章以及行政机关的决定和命令,应当承担纪律责任的,依照本條例给予处分。
  法律、其他行政法规、国务院决定对行政机关公務員处分有规定的,依照该法律、行政法规、国务院决定的规定执行;法律、其他行政法规、国务院决定对行政机关公務員应当受到处分的违法违纪行为做了规定,但是未对处分幅度做规定的,适用本條例第三章与其最相类似的条款有关处分幅度的规定。
  地方性法规、部门规章、地方政府规章可以补充规定本條例第三章未作规定的应当给予处分的违法违纪行为以及相应的处分幅度。除国务院监察机关、国务院人事部门外,国务院其他部门制定处分规章,应当与国务院监察机关、国务院人事部门联合制定。
  除法律、法规、规章以及国务院决定外,行政机关不得以其他形式设定行政机关公務員处分事项。
  第三條 行政机关公務員依法履行职务的行为受法律保护,非因法定事由,非经法定程序,不受处分。
  第四條 给予行政机关公務員处分,应当坚持公正、公平和教育与惩处相结合的原则。
  给予行政机关公務員处分,应当与其违法违纪行为的性质、情节、危害程度相适应。
  给予行政机关公務員处分,应当事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法、手续完备。
  第五條 行政机关公務員违法违纪涉嫌犯罪的,应当移送司法机关依法追究刑事责任。

第二章 處分的種類和適用

  第六條 行政机关公務員处分的种类为:
  (一)警告;
  (二)記過;
  (三)記大過;
  (四)降級;
  (五)撤職;
  (六)開除。
  第七條 行政机关公務員受处分的期间为:
  (一)警告,6個月;
  (二)記過,12個月;
  (三)記大過,18個月;
  (四)降級、撤職,24個月。
  第八條 行政机关公務員在受处分期间不得晋升职务和级别,其中,受记过、记大过、降级、撤职处分的,不得晋升工资档次;受撤职处分的,应当按照规定降低级别。
  第九條 行政机关公務員受开除处分的,自处分决定生效之日起,解除其与单位的人事关系,不得再担任公務員职务。
  行政机关公務員受开除以外的处分,在受处分期间有悔改表现,并且没有再发生违法违纪行为的,处分期满后,应当解除处分。解除处分后,晋升工资档次、级别和职务不再受原处分的影响。但是,解除降级、撤职处分的,不视为恢复原级别、原职务。
  第十條 行政机关公務員同时有两种以上需要给予处分的行为的,应当分别确定其处分。应当给予的处分种类不同的,执行其中最重的处分;应当给予撤职以下多个相同种类处分的,执行该处分,并在一个处分期以上、多个处分期之和以下,决定处分期。
  行政机关公務員在受处分期间受到新的处分的,其处分期为原处分期尚未执行的期限与新处分期限之和。
  處分期最長不得超過48個月。
  第十一條 行政机关公務員2人以上共同違法違紀,需要給予處分的,根據各自應當承擔的紀律責任,分別給予處分。
  第十二條 有下列情形之一的,應當從重處分:
  (一)在2人以上的共同違法違紀行爲中起主要作用的;
  (二)隱匿、僞造、銷毀證據的;
  (三)串供或者阻止他人揭發檢舉、提供證據材料的;
  (四)包庇同案人員的;
  (五)法律、法規、規章規定的其他從重情節。
  第十三條 有下列情形之一的,應當從輕處分:
  (一)主動交代違法違紀行爲的;
  (二)主動采取措施,有效避免或者挽回損失的;
  (三)檢舉他人重大違法違紀行爲,情況屬實的。
  第十四條 行政机关公務員主动交代违法违纪行为,并主动采取措施有效避免或者挽回损失的,应当减轻处分。
  行政机关公務員违纪行为情节轻微,经过批評教育后改正的,可以免予处分。
  第十五條 行政机关公務員有本條例第十二條、第十三條规定情形之一的,应当在本條例第三章规定的处分幅度以内从重或者从轻给予处分。
  行政机关公務員有本條例第十四條第一款规定情形的,应当在本條例第三章规定的处分幅度以外,减轻一个处分的档次给予处分。应当给予警告处分,又有减轻处分的情形的,免予处分。
  第十六條 行政機關經人民法院、監察機關、行政複議機關或者上級行政機關依法認定有行政違法行爲或者其他違法違紀行爲,需要追究紀律責任的,對負有責任的領導人員和直接責任人員給予處分。
  第十七條 违法违纪的行政机关公務員在行政机关对其作出处分决定前,已经依法被判处刑罚、罢免、免职或者已经辞去领导职务,依法应当给予处分的,由行政机关根据其违法违纪事实,给予处分。
  行政机关公務員依法被判处刑罚的,给予开除处分。

第三章 違法違紀行爲及其適用的處分

  第十八條 有下列行爲之一的,給予記大過處分;情節較重的,給予降級或者撤職處分;情節嚴重的,給予開除處分:
  (一)散布有損國家聲譽的言論,組織或者參加旨在反對國家的集會、遊行、示威等活動的;
  (二)組織或者參加非法組織,組織或者參加罷工的;
  (三)違反國家的民族宗教政策,造成不良後果的;
  (四)以暴力、威脅、賄賂、欺騙等手段,破壞選舉的;
  (五)在對外交往中損害國家榮譽和利益的;
  (六)非法出境,或者違反規定滯留境外不歸的;
  (七)未經批准獲取境外永久居留資格,或者取得外國國籍的;
  (八)其他違反政治紀律的行爲。
  有前款第(六)项规定行为的,给予开除处分;有前款第(一)项、第(二)项或者第(三)项规定的行为,属于不明真相被裹挟参加,经批評教育后确有悔改表现的,可以减轻或者免予处分。
  第十九條 有下列行爲之一的,給予警告、記過或者記大過處分;情節較重的,給予降級或者撤職處分;情節嚴重的,給予開除處分:
  (一)负有领导责任的公務員违反议事规则,个人或者少数人决定重大事项,或者改变集体作出的重大决定的;
  (二)拒絕執行上級依法作出的決定、命令的;
  (三)拒不執行機關的交流決定的;
  (四)拒不執行人民法院對行政案件的判決、裁定或者監察機關、審計機關、行政複議機關作出的決定的;
  (五)違反規定應當回避而不回避,影響公正執行公務,造成不良後果的;
  (六)離任、辭職或者被辭退時,拒不辦理公務交接手續或者拒不接受審計的;
  (七)曠工或者因公外出、請假期滿無正當理由逾期不歸,造成不良影響的;
  (八)其他違反組織紀律的行爲。
  第二十條 有下列行爲之一的,給予記過、記大過處分;情節較重的,給予降級或者撤職處分;情節嚴重的,給予開除處分:
  (一)不依法履行职责,致使可以避免的爆炸、火灾、传染病传播流行、严重环境污染、严重人员伤亡等重大事故或者群体性输淊发生的;
  (二)发生重大事故、灾害、输淊或者重大刑事案件、治安案件,不按规定报告、处理的;
  (三)对救灾、抢险、防汛、防疫、优抚、扶贫、移民、救济、社会保險、征地补偿等专项款物疏于管理,致使款物被贪污、挪用,或者毁损、灭失的;
  (四)其他玩忽職守、贻誤工作的行爲。
  第二十一條 有下列行爲之一的,給予警告或者記過處分;情節較重的,給予記大過或者降級處分;情節嚴重的,給予撤職處分:
  (一)在行政許可工作中違反法定權限、條件和程序設定或者實施行政許可的;
  (二)違法設定或者實施行政強制措施的;
  (三)違法設定或者實施行政處罰的;
  (四)違反法律、法規規定進行行政委托的;
  (五)對需要政府、政府部門決定的招標投標、征收征用、城市房屋拆遷、拍賣等事項違反規定辦理的。
  第二十二條 弄虛作假,誤導、欺騙領導和公衆,造成不良後果的,給予警告、記過或者記大過處分;情節較重的,給予降級或者撤職處分;情節嚴重的,給予開除處分。
  第二十三條 有貪汙、索賄、受賄、行賄、介紹賄賂、挪用公款、利用職務之便爲自己或者他人謀取私利、巨額財産來源不明等違反廉政紀律行爲的,給予記過或者記大過處分;情節較重的,給予降級或者撤職處分;情節嚴重的,給予開除處分。
  第二十四條 違反財經紀律,揮霍浪費國家資財的,給予警告處分;情節較重的,給予記過或者記大過處分;情節嚴重的,給予降級或者撤職處分。
  第二十五條 有下列行爲之一的,給予記過或者記大過處分;情節較重的,給予降級或者撤職處分;情節嚴重的,給予開除處分:
  (一)以毆打、體罰、非法拘禁等方式侵犯公民人身權利的;
  (二)压制批評,打击报复,扣压、销毁举报信件,或者向被举报人透露举报情況的;
  (三)違反規定向公民、法人或者其他組織攤派或者收取財物的;
  (四)妨礙執行公務或者違反規定幹預執行公務的;
  (五)其他濫用職權,侵害公民、法人或者其他組織合法權益的行爲。
  第二十六條 泄露國家秘密、工作秘密,或者泄露因履行職責掌握的商業秘密、個人隱私,造成不良後果的,給予警告、記過或者記大過處分;情節較重的,給予降級或者撤職處分;情節嚴重的,給予開除處分。
  第二十七條 從事或者參與營利性活動,在企業或者其他營利性組織中兼任職務的,給予記過或者記大過處分;情節較重的,給予降級或者撤職處分;情節嚴重的,給予開除處分。
  第二十八條 严重违反公務員职业道德,工作作风懈怠、工作态度恶劣,造成不良影响的,给予警告、记过或者记大过处分。
  第二十九條 有下列行爲之一的,給予警告、記過或者記大過處分;情節較重的,給予降級或者撤職處分;情節嚴重的,給予開除處分:
  (一)拒不承擔贍養、撫養、扶養義務的;
  (二)虐待、遺棄家庭成員的;
  (三)包養情人的;
  (四)嚴重違反社會公德的行爲。
  有前款第(三)項行爲的,給予撤職或者開除處分。
  第三十條 參與迷信活動,造成不良影響的,給予警告、記過或者記大過處分;組織迷信活動的,給予降級或者撤職處分,情節嚴重的,給予開除處分。
  第三十一條 吸食、注射毒品或者組織、支持、參與賣淫、嫖娼、色情淫亂活動的,給予撤職或者開除處分。
  第三十二條 參與賭博的,給予警告或者記過處分;情節較重的,給予記大過或者降級處分;情節嚴重的,給予撤職或者開除處分。
  爲賭博活動提供場所或者其他便利條件的,給予警告、記過或者記大過處分;情節嚴重的,給予撤職或者開除處分。
  在工作時間賭博的,給予記過、記大過或者降級處分;屢教不改的,給予撤職或者開除處分。
  挪用公款賭博的,給予撤職或者開除處分。
  利用赌博索贿、受贿或者行贿的,依照本條例第二十三條的规定给予处分。
  第三十三條 違反規定超計劃生育的,給予降級或者撤職處分;情節嚴重的,給予開除處分。

第四章 處分的權限

  第三十四條 对行政机关公務員给予处分,由任免机关或者监察机关(以下统称处分决定机关)按照管理权限决定。
  第三十五條 對經全國人民代表大會及其常務委員會決定任命的國務院組成人員給予處分,由國務院決定。其中,擬給予撤職、開除處分的,由國務院向全國人民代表大會提出罷免建議,或者向全國人民代表大會常務委員會提出免職建議。罷免或者免職前,國務院可以決定暫停其履行職務。
  第三十六條 對經地方各級人民代表大會及其常務委員會選舉或者決定任命的地方各級人民政府領導人員給予處分,由上一級人民政府決定。
  拟给予经县级以上地方人民代表大会及其常务委员会选举或者决定任命的县级以上地方人民政府领导人员撤职、开除处分的,应当先由本级人民政府向同级人民代表大会提出罢免建议。其中,拟给予县级以上地方人民政府副职领导人员撤职、开除处分的,也可以向同级人民代表大会常务委员会提出撤销职务的建议。拟给予乡镇人民政府领导人员撤职、开除处分的,应当先由本级人民政府向同级人民代表大会提出罢免建议。罢免或者撤销职务前,上级人民政府可以决定暂停其履行职务;遇有特殊紧急情况,省级以上人民政府认为必要时,也可以对其作出撤职或者开除的处分,同时报告同级人民代表大会常务委员会,并通报箱浂人民代表大会常务委员会。
  第三十七條 對地方各級人民政府工作部門正職領導人員給予處分,由本級人民政府決定。其中,擬給予撤職、開除處分的,由本級人民政府向同級人民代表大會常務委員會提出免職建議。免去職務前,本級人民政府或者上級人民政府可以決定暫停其履行職務。
  第三十八條 行政机关公務員违法违纪,已经被立案调查,不宜继续履行职责的,任免机关可以决定暂停其履行职务。
  被调查的公務員在违法违纪案件立案调查期间,不得交流、出境、辞去公职或者办理退休手续。

第五章 處分的程序

  第三十九條 任免机关对涉嫌违法违纪的行政机关公務員的调查、处理,按照下列程序办理:
  (一)經任免機關負責人同意,由任免機關有關部門對需要調查處理的事項進行初步調查;
  (二)任免机关有关部门经初步调查认为该公務員涉嫌违法违纪,需要进一步查证的,报任免机关负责人批准后立案;
  (三)任免机关有关部门负责对该公務員违法违纪事实做进一步调查,包括收集、查证有关证据材料,听取被调查的公務員所在单位的领导成员、有关工作人员以及所在单位监察機構的意见,向其他有关单位和人员了解情况,并形成书面调查材料,向任免机关负责人报告;
  (四)任免机关有关部门将调查认定的事实及拟给予处分的依据告知被调查的公務員本人,听取其陈述和申辩,并对其所提出的事实、理由和证据进行复核,记錄在案。被调查的公務員提出的事实、理由和证据成立的,应予采信;
  (五)经任免机关领导成员集体讨论,作出对该公務員给予处分、免予处分或者撤销案件的决定;
  (六)任免机关应当将处分决定以书面形式通知受处分的公務員本人,并在一定范围内宣布;
  (七)任免机关有关部门应当将处分决定归入受处分的公務員本人档案,同时汇集有关材料形成该处分案件的工作档案。
  受处分的行政机关公務員处分期满解除处分的程序,參照前款第(五)项、第(六)项和第(七)项的规定办理。
  任免机关应当按照管理权限,及时将处分决定或者解除处分决定报公務員主管部门备案。
  第四十條 监察机关对违法违纪的行政机关公務員的调查、处理,依照《中华人民共和国行政监察法》规定的程序办理。
  第四十一條 对行政机关公務員违法违纪案件进行调查,应当由2名以上辦案人員進行;接受調查的單位和個人應當如實提供情況。
  嚴禁以暴力、威脅、引誘、欺騙等非法方式收集證據;非法收集的證據不得作爲定案的依據。
  第四十二條 参与行政机关公務員违法违纪案件调查、处理的人员有下列情形之一的,应当提出回避申请;被调查的公務員以及与案件有利害关系的公民、法人或者其他组织有权要求其回避:
  (一)与被调查的公務員是近亲属关系的;
  (二)與被調查的案件有利害關系的;
  (三)与被调查的公務員有其他关系,可能影响案件公正处理的。
  第四十三條 處分決定機關負責人的回避,由處分決定機關的上一級行政機關負責人決定;其他違法違紀案件調查、處理人員的回避,由處分決定機關負責人決定。
  處分決定機關或者處分決定機關的上一級行政機關,發現違法違紀案件調查、處理人員有應當回避的情形,可以直接決定該人員回避。
  第四十四條 给予行政机关公務員处分,应当自批准立案之日起6個月內作出決定;案情複雜或者遇有其他特殊情形的,辦案期限可以延長,但是最長不得超過12個月。
  第四十五條 處分決定應當包括下列內容:
  (一)被處分人員的姓名、職務、級別、工作單位等基本情況;
  (二)經查證的違法違紀事實;
  (三)處分的種類和依據;
  (四)不服處分決定的申訴途徑和期限;
  (五)處分決定機關的名稱、印章和作出決定的日期。
  解除处分决定除包括前款第(一)项、第(二)项和第(五)项规定的内容外,还应当包括原处分的种类和解除处分的依据,以及受处分的行政机关公務員在受处分期间的表现情况。
  第四十六條 處分決定、解除處分決定自作出之日起生效。
  第四十七條 行政机关公務員受到开除处分后,有新工作单位的,其本人档案转由新工作单位管理;没有新工作单位的,其本人档案转由其户籍所在地人事部门所属的人才服务機構管理。

第六章 不服處分的申訴

  第四十八條 受到处分的行政机关公務員对处分决定不服的,依照《中华人民共和国公務員法》和《中华人民共和国行政监察法》的有关规定,可以申请复核或者申诉。
  複核、申訴期間不停止處分的執行。
  行政机关公務員不因提出复核、申诉而被加重处分。
  第四十九條 有下列情形之一的,受理公務員复核、申诉的机关应当撤销处分决定,重新作出决定或者责令原处分决定机关重新作出决定:
  (一)處分所依據的違法違紀事實證據不足的;
  (二)違反法定程序,影響案件公正處理的;
  (三)作出處分決定超越職權或者濫用職權的。
  第五十條 有下列情形之一的,受理公務員复核、申诉的机关应当变更处分决定,或者责令原处分决定机关变更处分决定:
  (一)適用法律、法規、規章或者國務院決定錯誤的;
  (二)對違法違紀行爲的情節認定有誤的;
  (三)處分不當的。
  第五十一條 行政机关公務員的处分决定被变更,需要调整该公務員的职务、级别或者工资档次的,应当按照规定予以调整;行政机关公務員的处分决定被撤销的,应当恢复该公務員的级别、工资档次,按照原职务安排相应的职务,并在适当范围内为其恢复名誉。
  被撤销处分或者被减轻处分的行政机关公務員工资福利受到损失的,应当予以补偿。

第七章 附  則

  第五十二條 有违法违纪行为应当受到处分的行政机关公務員,在处分决定机关作出处分决定前已经退休的,不再给予处分;但是,依法应当给予降级、撤职、开除处分的,应当按照规定相应降低或者取消其享受的待遇。
  第五十三條 行政机关公務員违法违纪取得的财物和用于违法违纪的财物,除依法应当由其他机关没收、追缴或者责令退赔的,由处分决定机关没收、追缴或者责令退赔。违法违纪取得的财物应当退还原所有人或者原持有人的,退还原所有人或者原持有人;属于国家财产以及不应当退还或者无法退还原所有人或者原持有人的,上缴国库。
  第五十四條 对法律、法规授权的具有公共事务管理职能的事业单位中经批准參照《中华人民共和国公務員法》管理的工作人员给予处分,參照本條例的有关规定办理。
  第五十五條 本條例自200761日起施行。1988913日國務院發布的《國家行政機關工作人員貪汙賄賂行政處分暫行規定》同時廢止。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

公職人員政務處分暫行規定

第一條 为了规范监察机关的政务处分工作,促进所有行使公权力的公职人员(以箱涷称公职人员)依法履职、秉公用权,廉洁从政从业、坚持道德操守,根据《中華人民共和國監察法》,制定本规定。

第二條 公職人員有違法違規行爲應當承擔法律責任的,在國家有關公職人員政務處分的法律出台前,監察機關可以根據被調查的公職人員的具體身份,依照相關法律、法規、國務院決定和規章對違法行爲及其適用處分的規定,給予政務處分。

第三條 监察机关实施政务处分的依据,主要包括《中華人民共和國監察法》《中华人民共和国公務員法》《中华人民共和国法官法》《中华人民共和国检察官法》《中华人民共和国企业国有资产法》《行政机关公務員处分條例》《事业单位人事管理條例》《事业单位工作人员处分暂行规定》《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》以及《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》等。

第四條 公職人員依法履行職務的行爲受法律保護,非因法定事由,非經法定程序,不受政務處分。

第五條 給予公職人員政務處分,應當堅持法律面前一律平等,實事求是、公平公正,做到事實清楚、證據確鑿、定性准確、處理恰當、程序合法、手續完備;堅持民主集中制,集體討論決定;堅持懲前毖後、治病救人方針,與違法行爲的性質、情節、危害程度相適應。

第六條 監察機關對違法的公職人員可以依法作出警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等政務處分決定。

公職人員政務處分的期間、政務處分適用規則,可以根據被調查的公職人員的具體身份等情況,適用有關法律、法規、國務院決定和規章。

第七條 公职人员中的中共党员严重违犯党纪涉嫌犯罪的,应当由黨組织先做出党纪处分决定,并由监察机关依法给予政务处分后,再依法追究其刑事责任。

非中共黨員的公職人員涉嫌犯罪的,應當先由監察機關依法給予政務處分,再依法追究其刑事責任。

公职人员中的中共党员先依法受到行政处罚和刑事责任追究的,黨組织、监察机关可以根据生效的行政处罚决定和司法机关的生效判决、裁定、决定及其认定的事实、性质和情节,依纪依法给予党纪、政务处分。

第八條 监察机关对公职人员中的中共党员给予政务处分,一般应当与党纪处分的轻重程度相匹配。其中,受到撤銷黨內職務、留黨察看处分的,如果担任公职,应当依法给予其撤职等政务处分。严重违犯党纪、严重触犯刑律的公职人员必须依法开除公职。

第九條 对基层群众性自治组织、国有企业等单位中从事管理的人员,或者未列入国家机关人员编制的受国家机关依法委托管理公共事务的組織中从事公务的人员、其他依法履行公职的人员,监察机关可以依法采取下列处理措施:

(一)依据《中華人民共和國監察法》采取谈话提醒、批評教育、责令检查、诫勉;

(二)依据本规定第三條有关法规采取警示谈话、通报批評、停职检查、责令辞职。

對前款人員,監察機關可以依法向有關機關、單位提出下列監察建議:

(一)取消當選資格或者擔任相應職務資格;

(二)調離崗位、降職、免職、罷免。

上述處理措施可以單獨使用,也可以合並使用。

第十條 公職人員受到開除以外的政務處分,在受處分期間有悔改表現,並且沒有再發生違法行爲的,處分期滿後自動解除。

事業單位工作人員在受處分期間有重大立功表現,按照有關規定給予個人記功以上獎勵的,經作出處分決定的監察機關批准後,可以提前解除處分。

處分解除後,受處分的公職人員不再受原處分影響。受到降級或者撤職處分的,處分解除不視爲恢複原級別、原職務。

第十一條 對公職人員給予政務處分,由監察機關按照管理權限依法作出決定。有下列情形的,應當履行有關手續:

(一)對經各級人民代表大會及其常務委員會選舉或者決定任命的公職人員給予撤職、開除處分的,應當先由人民代表大會及其常務委員會依法罷免、撤銷或者免去其職務,再由監察機關依法作出處分決定。

(二)對經中國人民政治協商會議各級委員會全體會議及其常務委員會選舉或者決定任命的公職人員給予撤職、開除處分的,應當先由政協全體會議及其常務委員會免去其職務後,再由監察機關依法作出處分決定。

(三)對各級人大代表、政協委員給予政務處分,應當向其所在的人大常委會或者政協常委會通報。

(四)对基层群众性自治组织中从事管理的人员给予责令辞职等处理的,由县级监察机关向其所在的基层群众性自治组织及上级管理单位(機構)提出建议。

第十二條 公職人員有違法行爲,已經被立案調查,不宜繼續履行職責的,監察機關可以決定暫停其履行職務。

被調查的公職人員在被監察機關立案調查期間,不得交流、出境、辭去公職或者辦理退休手續。監察機關應當在立案決定書中寫明上述要求,並告知被調查人所在單位。

第十三條 監察機關經過調查、審理,決定給予公職人員政務處分或者免予處分的,按照下列程序辦理:

(一)将调查认定的事实及拟给予政务处分的依据告知被调查的公职人员,听取其陈述和申辩,并对其陈述的事实、理由和证据进行复核,记錄在案。被调查的公职人员提出的事实、理由和证据成立的,应予采信。

(二)按照處分決定權限,履行審批手續後,作出對該公職人員給予處分或者免予處分的決定;

(三)印發政務處分決定;

(四)將政務處分決定送達受處分人和所在單位,並在一定範圍內宣布;

(五)對于受到降級以上政務處分的,應當在一個月內辦理職務、工資及其他有關待遇等相應變更手續;

(六)將政務處分決定存入受處分公職人員的檔案。

政务处分决定的内容和生效日期,參照《行政机关公務員处分條例》有关规定执行。给予开除以外政务处分的,应当在处分决定中写明处分期间。

第十四條 监察机关对本级党委管理的公职人员依法作出政务处分决定后,除依照本规定第十三條送达受处分人所在单位执行外,还应当根据受处分人的具体身份函告相应的机关或者群团组织等单位。

受處分人系民主黨派和無黨派人士的,同時函告本級黨委統戰部以及相應的民主黨派機關或者相關單位。

第十五條 公職人員受到開除處分後,其本人檔案按照國家有關規定轉遞管理。

第十六條 对公职人员不服政务处分决定的复审、复核,按照《中華人民共和國監察法》的规定办理。变更、撤销政务处分的情形和法律后果,根据受处分的公职人员的具体身份,依照或者參照《行政机关公務員处分條例》《事业单位工作人员处分暂行规定》等规定执行。

第十七條 对公职人员不履行或者不正确履行职责负有管理责任的领导人员,监察机关可以依据或者參照《中國共産黨問責條例》《关于實行党政领导干部问责的暂行规定》等规定,按照管理权限对其作出通报批評、诫勉、停职检查、责令辞职等问责决定,或者向有权作出问责决定的机关提出降职、免职等问责建议。

第十八條 有違法行爲應當受到政務處分的公職人員,在監察機關作出處分決定前已經退休的,不再給予處分;監察機關可以對其立案調查,依法應當給予降級、撤職、開除處分的,應當按照規定降低或者取消其享受的待遇。

有违法行为应当受到政务处分的公职人员,在监察机关作出处分决定前已经辞去公职或者死亡的,不再给予处分,但是监察机关可以立案调查,对其违法取得的财物和用于违法的财物,依照本规定第二十一條处理。

第十九條 公职人员有违法行为的,任免机关、单位可以履行主体责任,依照《中华人民共和国公務員法》等规定,对公职人员给予处分。

對公職人員的同一違法行爲,監察機關已經給予政務處分的,任免機關、單位不再給予處分;任免機關、單位已經給予處分的,監察機關不再給予政務處分。

第二十條 箱浂监察机关根据上级监察机关的指定管辖决定,对不属于本监察机关管辖范围内的监察对象立案调查的,应当按照管理权限交有处分权的监察机关依法作出政务处分决定,或者交由其任免机关、单位给予处分。

第二十一條 公職人員違法取得的財物和用于違法的財物,除依法應當由其他機關沒收、追繳或者責令退賠的,由監察機關沒收、追繳或者責令退賠。違法取得的財物應當退還原所有人或者原持有人的,予以退還;屬于國家財産以及不應當退還或者無法退還原所有人或者原持有人的,上繳國庫。

第二十二條 本規定由中央紀律檢查委員會、國家監察委員會負責解釋。

第二十三條 本規定自發布之日起施行。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

中華人民共和國監察法

2018320日第十三屆全國人民代表大會第一次會議通過)

第一章 總  則

 

  第一條 为了深化国家监察体制改革,加强对所有行使公权力的公职人员的监督,实现国家监察全面覆盖,深入开展反腐败工作,推进国家治理体系和治理能力现代化,根据宪法,制定本法。

 

  第二條 坚持中国共产党对国家监察工作的领导,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三個代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,构建集中统一、权威高效的中国特色国家监察体制。

 

  第三條 各级监察委员会是行使国家监察职能的专责机关,依照本法对所有行使公权力的公职人员(以下称公职人员)进行监察,调查职务违法和职务犯罪,开展廉政建设和反腐败工作,维护宪法和法律的尊严。

 

  第四條 监察委员会依照法律规定独立行使监察权,不受行政机关、社会团体和个人的干涉。

 

  監察機關辦理職務違法和職務犯罪案件,應當與審判機關、檢察機關、執法部門互相配合,互相制約。

 

  監察機關在工作中需要協助的,有關機關和單位應當根據監察機關的要求依法予以協助。

 

  第五條 国家监察工作严格遵照宪法和法律,以事实为根据,以法律为准绳;在适用法律上一律平等,保障当事人的合法权益;权责对等,严格监督;惩戒与教育相结合,宽严相济。

 

  第六條 国家监察工作坚持标本兼治、综合治理,强化监督问责,严厉惩治腐败;深化改革、健全法治,有效制约和监督权力;加强法治教育和道德教育,弘扬中华优秀传统文化,构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。

 

第二章 監察機關及其職責

 

  第七條 中华人民共和国国家监察委员会是最高监察机关。

 

  省、自治區、直轄市、自治州、县、自治县、市、市辖区设立监察委员会。

 

  第八條 国家监察委员会由全国人民代表大会产生,负责全国监察工作。

 

  國家監察委員會由主任、副主任若幹人、委員若幹人組成,主任由全國人民代表大會選舉,副主任、委員由國家監察委員會主任提請全國人民代表大會常務委員會任免。

 

  國家監察委員會主任每屆任期同全國人民代表大會每屆任期相同,連續任職不得超過兩屆。

 

  國家監察委員會對全國人民代表大會及其常務委員會負責,並接受其監督。

 

  第九條 地方各级监察委员会由本级人民代表大会产生,负责本行政区域内的监察工作。

 

  地方各級監察委員會由主任、副主任若幹人、委員若幹人組成,主任由本級人民代表大會選舉,副主任、委員由監察委員會主任提請本級人民代表大會常務委員會任免。

 

  地方各級監察委員會主任每屆任期同本級人民代表大會每屆任期相同。

 

  地方各級監察委員會對本級人民代表大會及其常務委員會和上一級監察委員會負責,並接受其監督。

 

  第十條 国家监察委员会领导地方各级监察委员会的工作,上级监察委员会领导箱浂监察委员会的工作。

 

  第十一條 监察委员会依照本法和有关法律规定履行监督、调查、处置职责:

 

  (一)對公職人員開展廉政教育,對其依法履職、秉公用權、廉潔從政從業以及道德操守情況進行監督檢查;

 

  (二)對涉嫌貪汙賄賂、濫用職權、玩忽職守、權力尋租、利益輸送、徇私舞弊以及浪費國家資財等職務違法和職務犯罪進行調查;

 

  (三)對違法的公職人員依法作出政務處分決定;對履行職責不力、失職失責的領導人員進行問責;對涉嫌職務犯罪的,將調查結果移送人民檢察院依法審查、提起公訴;向監察對象所在單位提出監察建議。

 

  第十二條 各级监察委员会可以向本级中国共产党机关、国家机关、法律法规授权或者委托管理公共事务的組織和单位以及所管辖的行政区域、国有企业等派驻或者派出监察機構、监察专员。

 

  监察機構、监察专员对派驻或者派出它的监察委员会负责。

 

  第十三條 派驻或者派出的监察機構、监察专员根据授权,按照管理权限依法对公职人员进行监督,提出监察建议,依法对公职人员进行调查、处置。

 

  第十四條 国家實行监察官制度,依法确定监察官的等级设置、任免、考评和晋升等制度。

 

第三章 監察範圍和管轄

 

  第十五條 监察机关对下列公职人员和有关人员进行监察:

 

  (一)中国共产党机关、人民代表大会及其常务委员会机关、人民政府、监察委员会、人民法院、人民检察院、中国人民政治协商会议各级委员会机关、民主党派机关和工商业联合会机关的公務員,以及參照《中华人民共和国公務員法》管理的人员;

 

  (二)法律、法规授权或者受国家机关依法委托管理公共事务的組織中从事公务的人员;

 

  (三)國有企業管理人員;

 

  (四)公辦的教育、科研、文化、醫療衛生、體育等單位中從事管理的人員;

 

  (五)基層群衆性自治組織中從事管理的人員;

 

  (六)其他依法履行公職的人員。

 

  第十六條 各级监察机关按照管理权限管辖本辖区内本法第十五條规定的人员所涉监察事项。

 

  上級監察機關可以辦理下一級監察機關管轄範圍內的監察事項,必要時也可以辦理所轄各級監察機關管轄範圍內的監察事項。

 

  監察機關之間對監察事項的管轄有爭議的,由其共同的上級監察機關確定。

 

  第十七條 上级监察机关可以将其所管辖的监察事项指定箱浂监察机关管辖,也可以将箱浂监察机关有管辖权的监察事项指定给其他监察机关管辖。

 

  監察機關認爲所管轄的監察事項重大、複雜,需要由上級監察機關管轄的,可以報請上級監察機關管轄。

 

第四章 監察權限

 

  第十八條 监察机关行使监督、调查职权,有权依法向有关单位和个人了解情况,收集、调取证据。有关单位和个人应当如实提供。

 

  監察機關及其工作人員對監督、調查過程中知悉的國家秘密、商業秘密、個人隱私,應當保密。

 

  任何單位和個人不得僞造、隱匿或者毀滅證據。

 

  第十九條 对可能发生职务违法的监察对象,监察机关按照管理权限,可以直接或者委托有关机关、人员进行谈话或者要求说明情况。

 

  第二十條 在调查过程中,对涉嫌职务违法的被调查人,监察机关可以要求其就涉嫌违法行为作出陈述,必要时向被调查人出具书面通知。

 

  對涉嫌貪汙賄賂、失職渎職等職務犯罪的被調查人,監察機關可以進行訊問,要求其如實供述涉嫌犯罪的情況。

 

  第二十一條 在调查过程中,监察机关可以询问证人等人员。

 

  第二十二條 被调查人涉嫌贪污贿赂、失职渎职等严重职务违法或者职务犯罪,监察机关已经掌握其部分违法犯罪事实及证据,仍有重要问题需要进一步调查,并有下列情形之一的,经监察机关依法审批,可以将其留置在特定场所:

 

  (一)涉及案情重大、複雜的;

 

  (二)可能逃跑、自殺的;

 

  (三)可能串供或者僞造、隱匿、毀滅證據的;

 

  (四)可能有其他妨礙調查行爲的。

 

  對涉嫌行賄犯罪或者共同職務犯罪的涉案人員,監察機關可以依照前款規定采取留置措施。

 

  留置場所的設置、管理和監督依照國家有關規定執行。

 

  第二十三條 监察机关调查涉嫌贪污贿赂、失职渎职等严重职务违法或者职务犯罪,根据工作需要,可以依照规定查询、冻结涉案单位和个人的存款、汇款、债券、股票、基金份额等财产。有关单位和个人应当配合。

 

  凍結的財産經查明與案件無關的,應當在查明後三日內解除凍結,予以退還。

 

  第二十四條 监察机关可以对涉嫌职务犯罪的被调查人以及可能隐藏被调查人或者犯罪证据的人的身体、物品、住处和其他有关地方进行搜查。在搜查时,应当出示搜查证,并有被搜查人或者其家属等见证人在场。

 

  搜查女性身體,應當由女性工作人員進行。

 

  監察機關進行搜查時,可以根據工作需要提請公安機關配合。公安機關應當依法予以協助。

 

  第二十五條 监察机关在调查过程中,可以调取、查封、扣押用以证明被调查人涉嫌违法犯罪的财物、文件和电子数据等信息。采取调取、查封、扣押措施,应当收集原物原件,会同持有人或者保管人、见证人,当面逐一拍照、登记、编号,开列清单,由在场人员当场核对、签名,并将清单副本交财物、文件的持有人或者保管人。

 

  對調取、查封、扣押的財物、文件,監察機關應當設立專用賬戶、專門場所,確定專門人員妥善保管,嚴格履行交接、調取手續,定期對賬核實,不得毀損或者用于其他目的。對價值不明物品應當及時鑒定,專門封存保管。

 

  查封、扣押的財物、文件經查明與案件無關的,應當在查明後三日內解除查封、扣押,予以退還。

 

  第二十六條 监察机关在调查过程中,可以直接或者指派、聘请具有专门知识、资格的人员在调查人员主持下进行勘验检查。勘验检查情况应当制作笔錄,由参加勘验检查的人员和见证人签名或者盖章。

 

  第二十七條 监察机关在调查过程中,对于案件中的专门性问题,可以指派、聘请有专门知识的人进行鉴定。鉴定人进行鉴定后,应当出具鉴定意见,并且签名。

 

  第二十八條 监察机关调查涉嫌重大贪污贿赂等职务犯罪,根据需要,经过严格的批准手续,可以采取技术调查措施,按照规定交有关机关执行。

 

  批准决定应当明确采取技术调查措施的种类和适用对象,自签发之日起三个月以内有效;对于复杂、疑难案件,期限届满仍有必要继续采取技术调查措施的,经过批准,有效期可以延长,每次不得超过三個月。对于不需要继续采取技术调查措施的,应当及时解除。

 

  第二十九條 依法应当留置的被调查人如果在逃,监察机关可以决定在本行政区域内通缉,由公安机关发布通缉令,追捕归案。通缉范围超出本行政区域的,应当报请有权决定的上级监察机关决定。

 

  第三十條 监察机关为防止被调查人及相关人员逃匿境外,经省级以上监察机关批准,可以对被调查人及相关人员采取限制出境措施,由公安机关依法执行。对于不需要继续采取限制出境措施的,应当及时解除。

 

  第三十一條 涉嫌职务犯罪的被调查人主动认罪认罚,有下列情形之一的,监察机关经领导人员集体研究,并报上一级监察机关批准,可以在移送人民检察院时提出从宽处罚的建议:

 

  (一)自動投案,真誠悔罪悔過的;

 

  (二)積極配合調查工作,如實供述監察機關還未掌握的違法犯罪行爲的;

 

  (三)積極退贓,減少損失的;

 

  (四)具有重大立功表現或者案件涉及國家重大利益等情形的。

 

  第三十二條 职务违法犯罪的涉案人员揭发有关被调查人职务违法犯罪行为,查证属实的,或者提供重要线索,有助于调查其他案件的,监察机关经领导人员集体研究,并报上一级监察机关批准,可以在移送人民检察院时提出从宽处罚的建议。

 

  第三十三條 监察机关依照本法规定收集的物证、书证、证人证言、被调查人供述和辩解、视听资料、电子数据等证据材料,在刑事诉讼中可以作为证据使用。

 

  監察機關在收集、固定、審查、運用證據時,應當與刑事審判關于證據的要求和標准相一致。

 

  以非法方法收集的證據應當依法予以排除,不得作爲案件處置的依據。

 

  第三十四條 人民法院、人民检察院、公安机关、审计机关等国家机关在工作中发现公职人员涉嫌贪污贿赂、失职渎职等职务违法或者职务犯罪的问题线索,应当移送监察机关,由监察机关依法调查处置。

 

  被調查人既涉嫌嚴重職務違法或者職務犯罪,又涉嫌其他違法犯罪的,一般應當由監察機關爲主調查,其他機關予以協助。

 

第五章 監察程序

 

  第三十五條 监察机关对于报案或者举报,应当接受并按照有关规定处理。对于不属于本机关管辖的,应当移送主管机关处理。

 

  第三十六條 监察机关应当严格按照程序开展工作,建立问题线索处置、调查、审理各部门相互协调、相互制约的工作机制。

 

  監察機關應當加強對調查、處置工作全過程的監督管理,設立相應的工作部門履行線索管理、監督檢查、督促辦理、統計分析等管理協調職能。

 

  第三十七條 监察机关对监察对象的问题线索,应当按照有关规定提出处置意见,履行审批手续,进行分类办理。线索处置情况应当定期汇总、通报,定期检查、抽查。

 

  第三十八條 需要采取初步核实方式处置问题线索的,监察机关应当依法履行审批程序,成立核查组。初步核实工作结束后,核查组应当撰写初步核实情况报告,提出处理建议。承办部门应当提出分类处理意见。初步核实情况报告和分类处理意见报监察机关主要负责人审批。

 

  第三十九條 经过初步核实,对监察对象涉嫌职务违法犯罪,需要追究法律责任的,监察机关应当按照规定的权限和程序办理立案手续。

 

  監察機關主要負責人依法批准立案後,應當主持召開專題會議,研究確定調查方案,決定需要采取的調查措施。

 

  立案調查決定應當向被調查人宣布,並通報相關組織。涉嫌嚴重職務違法或者職務犯罪的,應當通知被調查人家屬,並向社會公開發布。

 

  第四十條 监察机关对职务违法和职务犯罪案件,应当进行调查,收集被调查人有无违法犯罪以及情节轻重的证据,查明违法犯罪事实,形成相互印证、完整稳定的证据链。

 

  嚴禁以威脅、引誘、欺騙及其他非法方式收集證據,嚴禁侮辱、打罵、虐待、體罰或者變相體罰被調查人和涉案人員。

 

  第四十一條 调查人员采取讯问、询问、留置、搜查、调取、查封、扣押、勘验检查等调查措施,均应当依照规定出示证件,出具书面通知,由二人以上进行,形成笔錄、报告等书面材料,并由相关人员签名、盖章。

 

  调查人员进行讯问以及搜查、查封、扣押等重要取证工作,应当对全过程进行錄音錄像,留存备查。

 

  第四十二條 调查人员应当严格执行调查方案,不得随意扩大调查范围、变更调查对象和事项。

 

  对调查过程中的重要事项,应当集体研究后按程序請示报告。

 

  第四十三條 监察机关采取留置措施,应当由监察机关领导人员集体研究决定。设区的市级以箱涏察机关采取留置措施,应当报上一级监察机关批准。省级监察机关采取留置措施,应当报国家监察委员会备案。

 

  留置时间不得超过三個月。在特殊情况下,可以延长一次,延长时间不得超过三個月。省级以箱涏察机关采取留置措施的,延长留置时间应当报上一级监察机关批准。监察机关发现采取留置措施不当的,应当及时解除。

 

  監察機關采取留置措施,可以根據工作需要提請公安機關配合。公安機關應當依法予以協助。

 

  第四十四條 对被调查人采取留置措施后,应当在二十四小时以内,通知被留置人员所在单位和家属,但有可能毁灭、伪造证据,干扰证人作证或者串供等有碍调查情形的除外。有碍调查的情形消失后,应当立即通知被留置人员所在单位和家属。

 

  监察机关应当保障被留置人员的饮食、休息和安全,提供医疗服务。讯问被留置人员应当合理安排讯问时间和时长,讯问笔錄由被讯问人阅看后签名。

 

  被留置人員涉嫌犯罪移送司法機關後,被依法判處管制、拘役和有期徒刑的,留置一日折抵管制二日,折抵拘役、有期徒刑一日。

 

  第四十五條 监察机关根据监督、调查结果,依法作出如下处置:

 

  (一)对有职务违法行为但情节较轻的公职人员,按照管理权限,直接或者委托有关机关、人员,进行谈话提醒、批評教育、责令检查,或者予以诫勉;

 

  (二)對違法的公職人員依照法定程序作出警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等政務處分決定;

 

  (三)對不履行或者不正確履行職責負有責任的領導人員,按照管理權限對其直接作出問責決定,或者向有權作出問責決定的機關提出問責建議;

 

  (四)對涉嫌職務犯罪的,監察機關經調查認爲犯罪事實清楚,證據確實、充分的,制作起訴意見書,連同案卷材料、證據一並移送人民檢察院依法審查、提起公訴;

 

  (五)對監察對象所在單位廉政建設和履行職責存在的問題等提出監察建議。

 

  監察機關經調查,對沒有證據證明被調查人存在違法犯罪行爲的,應當撤銷案件,並通知被調查人所在單位。

 

  第四十六條 监察机关经调查,对违法取得的财物,依法予以没收、追缴或者责令退赔;对涉嫌犯罪取得的财物,应当随案移送人民检察院。

 

  第四十七條 对监察机关移送的案件,人民检察院依照《中华人民共和国刑事诉讼法》对被调查人采取强制措施。

 

  人民檢察院經審查,認爲犯罪事實已經查清,證據確實、充分,依法應當追究刑事責任的,應當作出起訴決定。

 

  人民檢察院經審查,認爲需要補充核實的,應當退回監察機關補充調查,必要時可以自行補充偵查。對于補充調查的案件,應當在一個月內補充調查完畢。補充調查以二次爲限。

 

  人民檢察院對于有《中華人民共和國刑事訴訟法》規定的不起訴的情形的,經上一級人民檢察院批准,依法作出不起訴的決定。監察機關認爲不起訴的決定有錯誤的,可以向上一級人民檢察院提請複議。

 

  第四十八條 监察机关在调查贪污贿赂、失职渎职等职务犯罪案件过程中,被调查人逃匿或者死亡,有必要继续调查的,经省级以上监察机关批准,应当继续调查并作出结论。被调查人逃匿,在通缉一年后不能到案,或者死亡的,由监察机关提请人民检察院依照法定程序,向人民法院提出没收违法所得的申请。

 

  第四十九條 监察对象对监察机关作出的涉及本人的处理决定不服的,可以在收到处理决定之日起一个月内,向作出决定的监察机关申请复审,复审机关应当在一个月内作出复审决定;监察对象对复审决定仍不服的,可以在收到复审决定之日起一个月内,向上一级监察机关申请复核,复核机关应当在二个月内作出复核决定。复审、复核期间,不停止原处理决定的执行。复核机关经审查,认定处理决定有错误的,原处理机关应当及时予以纠正。

 

第六章 反腐敗國際合作

 

  第五十條 国家监察委员会统筹协调与其他国家、地区、国际组织开展的反腐败国际交流、合作,组织反腐败国际条约实施工作。

 

  第五十一條 国家监察委员会组织协调有关方面加强与有关国家、地区、国际组织在反腐败执法、引渡、司法协助、被判刑人的移管、资产追回和信息交流等领域的合作。

 

  第五十二條 国家监察委员会加强对反腐败国际追逃追赃和防逃工作的組織协调,督促有关单位做好相关工作:

 

  (一)對于重大貪汙賄賂、失職渎職等職務犯罪案件,被調查人逃匿到國(境)外,掌握證據比較確鑿的,通過開展境外追逃合作,追捕歸案;

 

  (二)向贓款贓物所在國請求查詢、凍結、扣押、沒收、追繳、返還涉案資産;

 

  (三)查询、监控涉嫌职务犯罪的公职人员及其相关人员进出國(境)和跨境资金流动情况,在调查案件过程中设置防逃程序。

 

第七章 對監察機關和監察人員的監督

 

  第五十三條 各级监察委员会应当接受本级人民代表大会及其常务委员会的监督。

 

  各級人民代表大會常務委員會聽取和審議本級監察委員會的專項工作報告,組織執法檢查。

 

  縣級以上各級人民代表大會及其常務委員會舉行會議時,人民代表大會代表或者常務委員會組成人員可以依照法律規定的程序,就監察工作中的有關問題提出詢問或者質詢。

 

  第五十四條 监察机关应当依法公开监察工作信息,接受民主监督、社会监督、舆论监督。

 

  第五十五條 监察机关通过设立内部专门的监督機構等方式,加强对监察人员执行职务和遵守法律情況的监督,建设忠诚、干净、担当的监察队伍。

 

  第五十六條 監察人員必須模範遵守憲法和法律,忠于職守、秉公執法,清正廉潔、保守秘密;必須具有良好的政治素質,熟悉監察業務,具備運用法律、法規、政策和調查取證等能力,自覺接受監督。

 

  第五十七條 對于監察人員打聽案情、過問案件、說情幹預的,辦理監察事項的監察人員應當及時報告。有關情況應當登記備案。

 

  發現辦理監察事項的監察人員未經批准接觸被調查人、涉案人員及其特定關系人,或者存在交往情形的,知情人應當及時報告。有關情況應當登記備案。

 

  第五十八條 辦理監察事項的監察人員有下列情形之一的,應當自行回避,監察對象、檢舉人及其他有關人員也有權要求其回避:

 

  (一)是監察對象或者檢舉人的近親屬的;

 

  (二)擔任過本案的證人的;

 

  (三)本人或者其近親屬與辦理的監察事項有利害關系的;

 

  (四)有可能影響監察事項公正處理的其他情形的。

 

  第五十九條 監察機關涉密人員離崗離職後,應當遵守脫密期管理規定,嚴格履行保密義務,不得泄露相關秘密。

 

  監察人員辭職、退休三年內,不得從事與監察和司法工作相關聯且可能發生利益沖突的職業。

 

  第六十條 監察機關及其工作人員有下列行爲之一的,被調查人及其近親屬有權向該機關申訴:

 

  (一)留置法定期限屆滿,不予以解除的;

 

  (二)查封、扣押、凍結與案件無關的財物的;

 

  (三)應當解除查封、扣押、凍結措施而不解除的;

 

  (四)貪汙、挪用、私分、調換以及違反規定使用查封、扣押、凍結的財物的;

 

  (五)其他違反法律法規、侵害被調查人合法權益的行爲。

 

  受理申訴的監察機關應當在受理申訴之日起一個月內作出處理決定。申訴人對處理決定不服的,可以在收到處理決定之日起一個月內向上一級監察機關申請複查,上一級監察機關應當在收到複查申請之日起二個月內作出處理決定,情況屬實的,及時予以糾正。

 

  第六十一條 對調查工作結束後發現立案依據不充分或者失實,案件處置出現重大失誤,監察人員嚴重違法的,應當追究負有責任的領導人員和直接責任人員的責任。

 

第八章 法律責任

 

  第六十二条 有关单位拒不执行监察机关作出的处理决定,或者无正当理由拒不采纳监察建议的,由其主管部门、上级机关责令改正,对单位给予通报批評;对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处理。

 

  第六十三條 有關人員違反本法規定,有下列行爲之一的,由其所在單位、主管部門、上級機關或者監察機關責令改正,依法給予處理:

 

  (一)不按要求提供有關材料,拒絕、阻礙調查措施實施等拒不配合監察機關調查的;

 

  (二)提供虛假情況,掩蓋事實真相的;

 

  (三)串供或者僞造、隱匿、毀滅證據的;

 

  (四)阻止他人揭發檢舉、提供證據的;

 

  (五)其他違反本法規定的行爲,情節嚴重的。

 

  第六十四條 監察對象對控告人、檢舉人、證人或者監察人員進行報複陷害的;控告人、檢舉人、證人捏造事實誣告陷害監察對象的,依法給予處理。

 

  第六十五條 監察機關及其工作人員有下列行爲之一的,對負有責任的領導人員和直接責任人員依法給予處理:

 

  (一)未經批准、授權處置問題線索,發現重大案情隱瞞不報,或者私自留存、處理涉案材料的;

 

  (二)利用職權或者職務上的影響幹預調查工作、以案謀私的;

 

  (三)違法竊取、泄露調查工作信息,或者泄露舉報事項、舉報受理情況以及舉報人信息的;

 

  (四)對被調查人或者涉案人員逼供、誘供,或者侮辱、打罵、虐待、體罰或者變相體罰的;

 

  (五)違反規定處置查封、扣押、凍結的財物的;

 

  (六)違反規定發生辦案安全事故,或者發生安全事故後隱瞞不報、報告失實、處置不當的;

 

  (七)違反規定采取留置措施的;

 

  (八)違反規定限制他人出境,或者不按規定解除出境限制的;

 

  (九)其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行爲。

 

  第六十六條 違反本法規定,構成犯罪的,依法追究刑事責任。

 

  第六十七條 監察機關及其工作人員行使職權,侵犯公民、法人和其他組織的合法權益造成損害的,依法給予國家賠償。

 

第九章 附  則

 

  第六十八條 中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊開展監察工作,由中央軍事委員會根據本法制定具體規定。

 

  第六十九條 本法自公布之日起施行。《中華人民共和國行政監察法》同時廢止。

 

 

 

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